广东省中山市板芙镇:首用电子表决器票决民生实事

近日,广东省中山市板芙镇十六届人大六次会议召开,该镇人大代表首次使用电子表决器票决年度民生实事,这也是该省镇级人民代表大会会议中率先使用电子表决器。今年的中山市人大常委会工作报告提出要探索开展代表票决民生实事和电子表决人大各项决议决定工.

人事任命可以用电子表决器进行表决

笔者认为,各级人大常委会人事任命既可以用无记名投票的方式表决,也可以用电子表决器进行表决。首先,法律并没有要求人大常委会人事任命必须采用无记名投票的方式表决。根据选举法和地方组织法,地方各级人大选举全国和地方各级人大代表以及国家机关工作人员,一律采用无记名投票方式,不能用电子表决器表决。因为选举可以"另选他人",用电子表决器无法操作。而人大常委会的人事任命,不可"另选他人",法律对地方各级人大常委会人事任命的表决方式并没有作出明确限定。

由安装电子表决器想到的

在不久前召开的襄樊市人大常委会会议上,与会人员惊喜地发现,会议室安装了电子表决系统。两个大屏幕电视矗立在主席台两侧,每位常委会组成人员的座位桌面上置放一个麦克风,桌面下层是标有报到、赞成、反对、弃权、请求发言的操作键盘。会间,当进行表决事项,主持人宣布请按表决键后,电子大屏幕随即显示出赞成、反对、弃权、未按键等一组统计数字。这一道新的"风景线"带给会议的是什么?首先是表决人更加自主、自由地表达意志。使用电子表决器。

改善表决:助推人大程序民主

人大及其常委会表决制度的主要内容包括:表决的原则、方式、程序、法定人数、计算基准、意愿表示(如赞成、反对、弃权)、表决结果公布和表决的免责权等内容(选举投票不同于本文所说的表决)。人大及其常委会议事采用的是合议制形式,表决制度是人大制度的重要组成部分,表决是人大程序民主的核心内容。人大及其常委会立法、决定重大事项、监督和人事任免四项权力。

可否告别举手表决议案

最近,一些地方人大常委会修订议事规则,规定常委会会议表决议案,采用无记名投票方式。有人认为,告别举手表决,是民主进步的一个标志。但也有人认为,举手表决议案,不仅简单易行,而且谁赞成谁反对,一目了然,透明度高,能够督促委员更好地为民代言,为民履职。

“电子表决”如何立法定位?

采用按电子表决器进行表决(简称"电子表决"),目前已成为各级人大及其常委会行使表决权(包括任命"一府一委两院"组成人员)的主要方式。有的地方人大常委会甚至补选上一级人大代表也采用电子表决。然而,"电子表决"并没有被正式写入现有法律条款,只是在相关表决办法、议事规则中有所明确。那么,"电子表决"是否有必要写入相关法律,将如何立法定位?

地方人大审议专项工作报告要票决吗

目前,有不少地方人大对"一府两院"专项工作报告进行满意度票决制,有人认为,这种做法很有必要,是加强监督的一项有效措施,解决了"面子举手"的问题,使代表更能充分地表达自己的意愿,保障了代表充分行使民主监督的权利;有人觉得此举不妥,质疑表决结果是否有法律效力:有人则提出:关键是要依照法律原则完善地方人大常委会对"一府两院"专项报告实行票决的相关制度。

屏显投票全过程虽不违法但不宜提倡

电子表决器是科技发展的产物,其特点是快速、准确和高效,许多地方的人大常委会表决人事任免案时.采用了电子表决器。电子表决器为人大及其常委会依法履行职责提供了方便和条件。电子表决器的显示方式,可按具体要求事先进行设置。把显示方式设置为'显示全过程',也即在电子显示屏上,可以看到'赞成''反对'和'弃权'人数递增的全过程,笔者认为设置这种显示方式不宜提倡。这是由于,从众心理是人们一种常见的心理现象。在实际表决时,投票人按表决器往往会有一定的时间差.

投票计票可创新 权利保障不可丢

笔者认为,将表决器设置为在显示屏上可以看到'赞成''反对'和'弃权'票票数递增全过程的形式,这种做法是很不妥当的。一是毫无必要。地方组织法规定,地方人大常委会组成人员由十几人至数十人不等所组成,他们在依法履行投票职权时,不论是投赞成票、反对票还是弃权票,都会是集中在一个不太长的时间段里进行,不可能在整齐划一、绝对相同的一个时间节点上进行.

屏显任免投票全过程并无不妥

人大常委会在使用电子表决器表决任免案时,把票数累积过程显示在屏幕上的做法,既体现了人大会议表决方式的积极创新,提高了会议效率,又增加了人大工作的公开性和透明度。表决是人大及其常委会集体表达意志和行使权力最直接、最关键、最刚性的核心环节。人大常委会人事任免表决方式,经历了从鼓掌通过、举手表决、无记名投票,到使用电子表决器的演进过程.

屏显票决全过程不宜提倡

笔者认为,电子表决器的表决方式应定位准确,不可模糊;屏显票决全过程会造成一定影响,不宜提倡。二十世纪八十年代,第六届全国人大常委会第一次采用电子表决器表决议案;从1990年七届全国人大三次会议开始,电子表决器用于大会表决决议和通过人选。2004年,广州市十二届人大二次会议用上电子表决器,在地方人大首开先河;之后,地方各级人大及其常委会采用电子表决器的越来越多。

与时俱进 做好电子表决系统监票工作

随着科技的进步发展和社会民主法治的逐步完善,愈来愈多的地方人大常委会在常委会会议上配备了电子表决器,对有关事项进行表决。但是,在日常工作中,出现了一些使用误区,比如有时会认为使用了表决器进行表决,计票全部由计算机进行统计,快捷而便利,监票不再重要,出现了简化监票程序、模糊监票人设置甚至省略监票程序的现象。笔者认为,监票在民主表决中具有非常重要的作用,保证了投票结果的公平公正真实可信。

屏显投票全过程并无不妥

笔者认为,屏显投票全过程真实地表达投票者的真正意愿,保密程度高,并无不妥。电子表决器是防止民意失真最关键、最直接、最有效的措施,电子表决器的使用,可以更加方便地行使人民赋予的权力。实践证明,电子表决器更符合民主的程序,更尊重参与者自主选择的权利。

屏显投票全过程虽无影响但不提倡

依笔者认为,用电子表决器表决人事任免案时,屏显投票全过程,并不会影响投票人真实意愿的表达,但这一做法也不宜大力提倡和推广。有人认为,按电子表决器表决存在一定的时间差,会影响投票人真实意愿的表达,无非就是担心因为投票人按键时间的先后'暴露'个人意见,或者出现'跟风'投票的现象。

人大否决法院工作报告的思考

前不久,湖南省衡阳市临时召集人民代表大会会议,审议在1月24日市十二届人大五次会议上被否决后修改了的市中级人民法院工作报告。据悉,会议以举手表决的方式,全票通过了市中院工作报告。

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