美国畜禽养殖废弃物治理经验及对中国的启示

禽废弃物若处理不当,既浪费资源,又会对环境造成危害,严重的甚至会破坏生态平衡。因而这一问题已受到社会各界的广泛关注。文章通过总结美国政府在畜禽废弃物治理上所采取的相关举措,分析了美国在畜禽废弃物处理上的经验,并进一步针对我国畜禽废弃物处理方面的问题,借鉴美国的成功经验,提出了我国在畜禽废弃物治理方面的政策建议。

基于政府间府际关系的畜禽养殖废弃物治理政策优化——以治理中小规模养殖场户畜禽粪污污染为例

本文从央地纵向关系、部门间横向关系、环保督察斜线关系等视角出发,探讨畜禽养殖废弃物治理政策背后的府际关系博弈逻辑和利益融合路径,实证探讨治理案例。结果表明,政府府际间存在利益博弈,但可以实现利益融合和治理有效。其中,经济、社会和生态利益的排序差异、治理事务权与财权不匹配、地方考核指标偏向经济等因素造成央地间利益诉求差异,可从增加融资渠道、优化考核方式、扩大监管渠道和多元共治等方面促进利益融合;双重管理体制、全局和局部利益并存等因素造成同一层级的不同政府部门间存在利益诉求差异,但环保督察等“运动式”治理、约束性生态指标被纳入官员考核体系等措施有助于其组成政绩共荣体;结合案例实证检验,提出中央政府需要通过严格制度安排和多重监管督察治理动态、整合地方政策资源帮助政府各部门间形成政绩共荣体、疏堵并举精准施策构建紧密利益联结机制、搭建“政府—市场—公众”多元共治治理格局等政策建议。