公民参与政府决策的逻辑必然与现实对接——以广州番禺垃圾焚烧发电厂建设项目为视角

番禺垃圾焚烧发电厂建设项目引发的争论凸显出公民对政府决策参与的缺失。公共选择理论从"经济人"的逻辑起点出发,为公民参与政府决策提供了理论基础;现代决策环境的变化使公民参与决策变得非常必要;公民参与意识的兴起对政府决策提出了新要求。即公民参与到政府决策的全过程和每一个环节并有相应的制度保障,是实现政府决策与民意有效对接的重要途径。

“邻避主义”的特征及影响因素研究——以番禺垃圾焚烧发电厂为例

"邻避主义"伴随着城市经济社会的发展与转型出现,近几年在国内受到广泛关注。本文基于空间距离和居民社会经济特征相结合的分析视角,以社区居民对广州番禺垃圾焚烧发电厂选址的抵制为例,探究中国语境下"邻避主义"的特征及其影响因素。研究发现:1)社区居民在媒体大众面前的态度由"不要在我家后院"向"不要在任何人后院"转变,但其本质是邻避主义;2)在城市空间尺度和性质相似的社区空间尺度上,居民邻避态度符合"接近性假说";但相邻地理区位上不同性质社区居民的邻避态度存在明显差异;3)距离对居民邻避态度产生基础性影响,在此基础上,微观的居民社会经济特征与宏观的社会经济政治相互作用,对居民的态度进行复杂的重构,决定居民最终的邻避态度。研究对丰富不同社会条件下的邻避主义诠释有重要的学术价值,也有助于寻求这类地方抗争的合理解决方案。

公共决策不能没有“民意护航”——从广州番禺垃圾焚烧发电厂选址事件谈起

2009年11月，广州市番禺区因规划建设生活垃圾焚烧发电厂而遭到周围居民的强烈反对，自发组织的市民分别在多个地点相继签名抗议，近300名市民到市政府门前“散步”请愿，番禺区区委书记谭应华最终不得不表示，“番禺垃圾焚烧发电厂项目停建，什么时候70％以上的市民同意了，我们再开工。”这场市民与政府的较量是近年来公共决策与民意博弈的一个缩影，折射出公众对政府决策参与缺失的焦虑和抗议，也反映了民众对公共决策科学化、民主化的期盼和呼唤。

番禺拟建垃圾焚烧发电厂 2006年03月02日南方新闻网

番禺区钟村镇的谢村露天垃圾填埋场由于受市民投诉而提前关闭，原来的填埋场将进行绿化。此外，番禺区将规划建设一个日处理量达1000吨的垃圾焚烧发电厂，目前已立项等待审批。随着番禺区人口的增多，番禺区的垃圾从几年前的每天300吨，已经增至现在的每天500吨左右，单靠填埋来处理垃圾始终不是长久之计。

番禺区垃圾焚烧发电厂明年底建成2009-04-01南方日报

从番禺区市政园林管理局获悉，总投资9．3亿元、占地363亩、日处理2000吨生活垃圾的现代化生活垃圾焚烧发电厂，已正式确定选址在大石街会江村及钟村镇谢村（原会江简易垃圾处理厂所在地），预计明年年底建成。届时，该区大部分生活垃圾将得到有效的无害化、资源化、减量化处理。垃圾焚烧发电虽然可以资源回收再利用，但垃圾装卸过程中产生的臭气、焚烧中产生的噪音、烟气等却成为市民忧心的问题。对于垃圾焚烧后的烟气如何处理、是否会产生气体等市民关心的问题，该区市政园林管理局方面表示，番禺垃圾焚烧发电厂项目将采用欧洲成熟的垃圾焚烧发电技术进行设计和建设，建设标准高于国家标准，达到国际标准，不会对周围市民生活环境造成影响。

汕头雷打石生活垃圾焚烧发电厂项目招投标

作为市委、市政府为民办实事和我市重点建设项目，我市规划建设的雷打石生活垃圾焚烧发电厂项目已取得初步进展，目前正开展招投标工作，预计明年春节前可确定中标人。建设雷打石生活垃圾焚烧发电厂项目，主要是为了解决我市中心城区生活垃圾的处理问题，减少占用土地。该项目建设也将同步实现我市垃圾处理资源化、减量化和无害化发展，提高我市环境质量，促进我市节能减排和可再生能源发展。

广州番禺垃圾焚烧项目因居民反对停建

昨日上午，番禺区委书记谭应华应丽江花园业主代表邀请，与小区居民面对面交流，来自华南板块各小区的约50名业主代表参加座谈会，座谈长达3个多小时。谭应华在会上表示，会江垃圾焚烧发电厂项目已停止。“以后垃圾处理以某种方式视频：广州番禺区委书记证实垃圾焚烧项目停建落在什么地方，要形成共识，要大多数周边的人同意才行，这个比例要达到75％。”

聚焦番禺垃圾焚烧争议

2009年9月24日，广州媒体报道了番禺要建垃圾焚烧发电厂的消息。广州市城管委称，建设垃圾焚烧发电厂的背景，是番禺面临垃圾围城的困境。

公共政策制定过程中公众、专家作用的研究——以番禺垃圾焚烧厂事件为例

2009年10月，广东省广州市番禺区有关部门发出通告，决定在番禺区大石街会江村建立一座日焚烧能力达到2000吨的生活垃圾焚烧发电厂，计划于2010年亚运会前建成并投入运营。这一决定遭到广州百万居民的强烈反对。争议的重点主要集中在周边市民认为在如此稠密的居住区建立垃圾焚烧厂的气体排放等环保指标无法过关，焚烧厂周围居民的癌症率明显高于其他地区，并且认为焚烧的方式处理已是发达国家早已淘汰的处理方式，不应再在广州运用。

垃圾焚烧发电:商机与风险并存

2009年进入尾声,广州番禺因垃圾焚烧发电厂事件再度闻名全国。然而在社会事件背后,细心的产业人士们发现:位于舆论中心的番禺华南板块其实是当前全国各地、数百个社区的缩影。垃圾处理问题已经在中国大地引起一系列连锁反应,各种争议也从未消歇。专家指出,对于如何有效应对垃圾危机,在前端垃圾分类、资源化处理、完善制度建设、加强监管、加强人员培训等诸多方面,需要政府加大监管力度,完善产业规划。

变废为宝 发展循环经济 供销系统大有作为——对广州番禺拟建垃圾焚烧厂引发争议的一点思考

近期，广州市番禺区计划在大石镇会江村原垃圾填埋厂基础上建设日处理能力2000吨的垃圾焚烧发电厂，引起了当地群众的强烈争议。争议几经反复，持续了二个多月，引发了各方关注。2009年12月10日，广州市番禺区表示，暂缓“垃圾发电厂”项目选址及建设工作，并启动有关垃圾处理设施选址的全民讨论，“风波”终于告一段落。

垃圾焚烧发电困局待解

近日闹得沸沸扬扬的广州番禺垃圾焚烧发电厂选址风波，不过是国内陆续上马的此类项目所面临尴尬境地的最新案例。但是，全国各大城市“垃圾围城”的严峻现实，又让风口浪尖上的政府不能不痛下决心。《中国经营报》记者获得独家消息，国家发改委日前委托“官方智囊”中国国际工程咨询公司组织专家组，赴深圳、重庆等垃圾焚烧发电发展较快的城市实地考察，已形成调研报告讨论稿，准备呈送国务院高层领导审阅，据悉有关技术很可能将作为环保产业推进重点之一，写入国家“十二五规划”。

投资5亿处理垃圾宝安老虎坑垃圾发电厂签约

深圳市和宝安区两级政府重点建设项目——宝安老虎坑垃圾焚烧发电厂工程正式签约。据悉，该项目将由深圳市能源环保有限公司以BOT方式建设运营，建设工期2年，运营期25年。宝安区老虎坑垃圾焚烧发电厂项目位于宝安区松岗镇下涌村，

公平和效率视角下的城市规划管理运行系统思考——以广州番禺垃圾焚烧发电厂事件为例

城市规划管理运行系统涉及规划决策、规划实施到规划监督检查全过程。通过公平与效率、城市规划管理过程中公平与效率的博弈关系的辨析,得出规划管理作为政府行政职能,必须在体现公平优先的原则下追求效率的结论。以广州番禺垃圾焚烧发电厂为例,研究分析其规划管理过程中存在的公平与效率统一的矛盾与难点;针对上述问题,提出通过构建和完善民主化的决策机制、公开透明的行政执行机制、公平的规划反馈机制、例外机制等制度设计,同时完善公众全过程参与的规划管理执行程序,以实现规划管理过程中的效率与公平和谐共存的思路。

广东番禺就建垃圾焚烧发电厂征求民意

前不久，广州市番禺区计划建设垃圾焚烧发电厂消息一传出，各种抗议行动、质疑不断发生。番禺区预计2010年将日产垃圾2200吨，现有垃圾处理设施将无法应付。10月30日、11月23日，广州市、番禺区两级政府先后召开媒体通报会，反复表示：广州市政府将“依法依规”推进焚烧发电项目建设，环评不通过决不开工。

建设项目信息

霸州开发区建设生活垃圾综合处理厂项目；浙江省平湖垃圾焚烧发电厂项目；山东省宁阳县城区垃圾无害化处理厂项目；湖北省兴隆水利枢纽工程；湖北年产50t氟化石墨及深加工产品开发项目；佳木斯市污水处理工程项目；丙烯酸氧化、提纯、废水、废气及配套设施改造项目；

民众维权初尝胜果——北京六里屯垃圾焚烧发电厂缓建始末

一边是列入北京市“十一五”规划的重点建设项目，一边是周边居民的健康生存权利，作为此次维权主力的新建小区的白领们，早知过去老居民维权毫无进展的窘境，又面临没有时间、人心不齐、有关部门推诿的压力，但是，他们还是知难而进。不到半年的时间，就取得六里屯垃圾焚烧厂缓建的阶段性成果，尽管他们称谓“谨慎乐观”，但是结果还是出乎意料。 寻找维权组织者钟民毅可谓一波三折，可是让有关部门真正做到决策“尚民主、重民意”又何其艰难。此次维权的标本性意义就在于昭示“权利本位”回归的脚步声由远渐近。

汉德邦建材签下番禺宜家项目订单

日前，浙江汉德邦建材有限公司与宜家家居番禺商场建设项目签订了使用汉德邦TD板25000m^2大单，这是汉德邦建材与宜家家居继深圳宜家、宁波宜家、西安宜家项目后的又一次合作。

村道,为城乡一体化提速——广州番禺区全力推进城乡交通一体化建设纪事

在广州水乡番禺，城市与乡村的界限正在消弭，市民与农民的区别已在模糊。这一切，得益于番禺区全力推进城乡交通一体化的建设。近年来，该区投入资金10．1亿元，先后完成村镇公路建设项目603项，建设里程788公里，构建起一个覆盖全区行政村及650多个百人以上聚居自然村、与主干公路和轨道交通站点相衔接的农村公路网络，有效地促进了城乡基本公共服务的均等化和城乡一体化的快速发展。

微博客改变了番禺人的生活

微博客被引人中国已经有三年多了。饭否、叽歪、嘀咕等微博客公司的出现、新浪微博的推出都也还是不远的事情。但是，最近发生的番禺垃圾焚烧发电厂事件让我们清楚地看到：微博客不仅仅是一种通讯工具，它正在作为一种媒体改变着我们的生活。