广州流动商贩临时疏导区空间特征及设计研究

国家提出“放开地摊经济”以恢复疫情后的消费活力,广州市响应号召,调整了流动商贩临时疏导区的管理办法,并将疏导区数量缩减至60个。调整后的疏导区仍存在选址不当、与上位规划不匹配、与流动商贩特性矛盾等问题。文章以广州4类流动商贩临时疏导区商贩空间为研究对象,运用文献调研、实地调研和访谈等方法,对疏导区的空间特征进行了调查和分析。针对存在的问题,文章从流动商贩经济活动特征和时间空间特性等方面提出了选址和空间设计建议。

广州摊贩空间疏导模式及其成功效应的影响因素——基于沥滘村疏导区的实证研究

摊贩治理是我国城市社会空间矛盾的重要问题。本文在分析广州摊贩空间疏导模式的基础上,以案例研究揭示了疏导区成功的微观要素。与此前的强制性控制不同,空间疏导体现了一种政府主导、社会力量参与、多方利益主体协调的管治模式。研究认为,有效的疏导区需要满足摊贩的需求以使其入区之后获得比入区前更好的收益,具体而言需要包含以下要素:①合适的区位,靠近主要人流路线、使摊贩与正规经济形成集聚和互补关系并延续原有的社会关系;②维持摊贩的低成本优势;③形成规模化的多样商品集市;④清洁、安全和有序的经营空间;⑤提供有保障的空间使用权和经营权。

流动商贩疏导区建设:问题与对策——基于广州市的实证分析

流动商贩治理是近些年城市管理的难点和市民关注的焦点。广州市自2011年开始,尝试建立流动商贩疏导区,探索"堵疏结合"的流动商贩治理模式,取得了一定的成效。但通过实地考察和访谈也发现,由于治理缺乏持续性、利益的驱动以及监督不到位等因素的影响,流动商贩疏导区存在选址不当、日常管理不规范、社会影响力不足等问题。因此,今后要加强政策宣传、规范管理,强化监督,以保证流动商贩疏导区的健康持续发展。

流动摊贩疏导区的实践效应和挑战——以广州市荔湾区源溪社区疏导区为例

通过观察、问卷调查、访谈等质性研究方法分析疏导区政策出台的社会背景,梳理政策的详细内容,并以广州市荔湾区源溪社区流动摊贩疏导区为例,分析了疏导区的实践效应及面临的挑战。研究表明:疏导区政策是政府根据历史经验、兼顾多方利益主体出台的治理流动摊贩的手段,为摊贩提供了进入门槛低的合法经营空间,重新塑造了流动摊贩的空间分布和社区商业体系,提升了摊贩的认同感,便于城管规范管理,满足了更大范围的消费需求,存在一定的正面效应;但因噪音污染、管理不善等问题,疏导区的设立阻碍了社区环境的提升。由于用地临时性的弊端和所在社区定位升级的发展需求,源溪疏导区被要求撤销。案例显示:由于疏导区占用公共空间和所涉不同群体的利益无法协调等问题,疏导区政策并未帮助摊贩实现从非正规经济到正规经济的转变。因此,城市管理者可通过建立第三方组织,为疏导区利益相关群体建立沟通机制,合理地进行疏导区的选址和管理。

后疫情时代下城市摊贩的政策困境及对策分析--以广州市流动摊贩疏导区为例

摊贩经济作为非正规经济,是城市发展的一部分,在不同的时代发挥着不同的作用。新冠肺炎疫情爆发后,摊贩经济重新回到大众视野。本文以广州市流动摊贩疏导区的治理政策为例,以目前政策实施情况为依据,对政策实施困境进行深入探讨,并在此基础上,提出广州市流动摊贩疏导区治理的优化对策以及未来发展方向。

多源流分析视域下流动摊贩疏导区的政策调整——以H市为例

流动摊贩作为非正规就业的一种形式在民生上有着重大意义,然而随着城市的发展,它也越来越成为一种与城市形象相对立的存在,各城市也都纷纷出台政策以规制整治限制流动摊贩的经营。疏导区一度成为整治流动摊贩的重要举措之一。然而经研究发现,疏导区也在其发展中慢慢出现与其建设初衷相背离的不良现象,非正规空间治理再陷困境。本文聚焦H市,利用多源流理论分析H市疏导点的政策调整,从问题源流到多元参与提出政策建议的政策源流,以及与公众情绪爆发而产生冲突对抗的政治源流耦合,共同推进流动摊贩问题的更好治理。

城市建成环境对流动商贩空间分布的影响——兼议摊贩疏导区的规划选址

非正规经济已成为我国重要的城市景观,本文以北京朝阳区为研究范围,利用流动商贩和POI等大数据,探究城市建成环境对摊贩空间分布的影响。研究表明:(1)高密度的消费需求是引致流动商贩集聚的首要原因,尤其是在正规商业较为缺乏的区域,流动商贩的高发态势尤为明显,政府管制没有也无法遏制这一非正规经济现象。(2)相较于道路网络的通达性,街区尺度的宜人性和城市功能的多样性更为显著地促进了商贩集聚,因此小巷支路是疏导区选址的理想场所。(3)不同用地类型对各时段的商贩空间分布具有差异化影响,可考虑在特定用地周边设置固定型、临时型等多种形式的疏导区,以实现各类城市功能的兼容并包。

广州流动摊贩空间双区模式的构建——基于福柯善治理念和数字经济背景的治理研究

常态化疫情防控形势之下,我国中央文明办决定,不将占道经营、马路市场、流动商贩列为2020年文明城市测评考核内容,推动其在创建文明城市中发挥恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的积极作用。文章对广州市流动摊贩疏导区治理模式进行研究,疏导区治理模式存在正面效应但忽视了流动摊贩自身的特性与需求,面临着可持续发展危机,可通过设计双区结合的模式释放摊贩流动性,构建数字化治理体系,进一步完善监管考核机制。并基于福柯善治理念提出在尊重摊贩经济自身固有属性的同时将其正规化的改善建议。

善治视角下广州摊贩治理现状及对策研究

流动摊贩治理问题是近几年来广州城市治理的难点与重点。以善治为研究视角,采用实地观察和问卷调查的研究方法,对广州摊贩的管理进行了考察与研究。研究认为,目前广州摊贩治理中存在着选址不当、管理不规范、宣传效果不理想等问题。针对上述问题,在善治理论的基础上,规避了传统的管理思维模式的局限性,提出了切实转变观念、加强信息透明、注重摊贩参与、重视双向沟通等对策,以保证流动摊贩疏导区的治理成效。