传染病疫情信息公布制度的立法检视与制度完善

《传染病防治法》第38条确立了传染病疫情信息公布制度,并提出“及时、准确”的基本要求。以公众知情权为理论根基的传染病疫情信息公布制度具备宪法基础与实践规范支撑,但过高的公布主体门槛以及授权发布的程序设置使其无法因应疫情防控实践需求。“及时、准确”要求疫情信息公布既要回应疫情信息的强即时性,又要遵循真诚、善良的诚实信用原则。因此,可从明确“及时、准确”的具体指向出发,将疫情信息公布“事先审查”改为“事后复核”,并确立疫情信息的分类分级发布机制,适当放宽公布主体的范围。同时,辅之以疫情信息公布的过渡措施。

我国疫情信息公开机制以及问题——基于法规范的分析

疫情信息公开机制一直是此次新冠病毒疫情防控中的热议焦点,对此问题的理解和评价应首先回溯至法规范的解释中。《传染病防治法》对疫情信息的公开设置了常规和特殊两种方式,而并非"无授权不披露"。但该法更侧重于对法定传染病的防范,对于突发传染病的公布则存在程序烦冗、规范不明等缺陷,必须通过修法或是法解释技术进行弥补。对疫情信息公开机制的考察同样不能忽视《突发事件应对法》。该法对可能发生的突发事件的预警机制的规定,完全能够成为行政机关面对突发传染病时的行动指南,也能够在一定程度上弥补《传染病防治法》的规范不足。而疫情信息作为风险信息的本质,同样警示我们应将"及时"作为其公布的首要原则,而且应在风险防控的整体框架下,重新构建开放多元的信息交流平台。