野生动物疫病传播“黑名单”的创制进路

当前新冠肺炎疫情已转为长期攻坚情势,由《禁食决定》拉开了野生动物防疫措施的新篇章。野生动物疫病传播“黑名单”——《国家野生动物疫病传播高危名录》因其对阻却野生动物疫病传播风险的新的法益考量使之具有创制的必要性。其应采取名录列举的呈现形式,注重内部治理梯度,实施对象野生动物的动态评估进出机制,凭借其“工具性”引导多部门法实现联动。

禁食野生动物的规范含义、规制范围及法制化路径

新冠肺炎疫情在我国从横行肆虐到被防控抑制的同时,《禁食决定》以快速响应的方式为后疫情时期野生动物疫病风险防范提供了管制路径。该决定中“野生动物”的规范含义兼由例示法和堵截法表达,表现出基于“物种系属”与“生长地域”生成的二元属性。该决定的法益保护目的是为了消除自然界中野生动物寄宿病毒导致疫病的隐患,其禁食范围扩展到了“三有动物”和其他陆生野生动物。因以禁食为中心的野生动物防疫制度体系难以融入现有的法律规范之内,故应制定纵向规定野生动物防疫全流程,横向联系其他法律部门相关规定的野生动物防疫法,进而通过黑白名单目录的制定合理调配动态的野生动物疫病传播风险等级和畜禽食用范围。