一起向无规定动物疫病区非法输入动物案的查处和思考

2022年11月18日,山东省A市J区农业综合行政执法大队接区畜牧业发展服务中心的涉嫌农业农村行政违法案件线索移送函,称某养殖场涉嫌从无规定动物疫病区外部非法调入雏鸡。经立案调查,认定当事人违法事实存在,根据《A市无规定动物疫病区管理条例》规定,依法给予行政处罚。本文通过分析该起向无规定动物疫病区非法输入动物案件的查处过程,指出其适用法律和自由裁量方面存在的瑕疵。随后,提出了当前应当大力加强《中华人民共和国动物防疫法》配套法规和地方性法规的立法工作,准确把握《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条的法律内涵,准确适用自由裁量基准等建议,以期为广大执法工作者在动物防疫司法实践中提供参考。

从化无规定马属动物疫病区及缓冲区鸟类多样性研究

为摸清广东从化无规定马属动物疫病区内野生鸟类分布、种群特点、活动规律和迁徙规律,2021年9月至2022年8月,采用样线法对广东从化无规定马属动物疫病区及缓冲区(以广州市从化区为核心的9个区县)进行4个季度、为期1年的野生鸟类多样性调查。共记录记录鸟类146种,隶属于16目51科;其中优势物种为暗绿绣眼鸟Zosterops simplex、红耳鹎Pycnonotus jocosus、白头鹎Pycnonotus sinensis、栗背短脚鹎Hemixos castanonotus、八哥Acridotheres cristatellus、金腰燕Cecropis daurica和黑短脚鹎Hypsipetes leucocephalus。在居留型组成方面,留鸟占总种数的65.1%,冬候鸟占21.9%,夏候鸟占9.6%。在区系组成上,东洋界占68.5%,古北界占21.2%,广布种占10.3%。记录到国家Ⅱ级重点保护鸟类17种,省级重点保护鸟类23种,列入濒危野生动植物种国际贸易公约(CITES)的9种。从化区和增城区的种群数量明显高于其他7个区县;聚类分析表明,从化区与增城区的鸟类物种相似性更高。

杭州桐庐无规定马属动物疫病区六大体系建设及探讨

为2022年第19届杭州亚运会马术项目能在桐庐县顺利举行,桐庐经两年时间建成通过国家农业农村部和世界动物卫生组织高标准验收的无规定马属动物疫病区。该文从杭州桐庐无规定马属动物疫病区区域区划、疫病状况、基础体系、预防监测、检疫监管、疫情管理六大体系建设展开论述,为各地区规范建设无疫区、无疫小区提供参考。

单县无规定动物疫病区建设的实践与探索

单县从2019年开始进行无规定动物疫病区建设,通过行政和技术手段,增大资金投入,构筑防疫屏障,提供政策支持,健全组织机构,加强宣传培训,实施免疫控制、监测预警、检疫监管等多种措施,全面提升全县动物疫病综合防控水平。经过近4年的努力,成功建成了单县无规定动物疫病区保护区,促进了畜牧业的持续健康发展。

无规定疫病区建设中建立实验室质量管理和生物安全管理体系的探索

《无规定动物疫病区管理技术规范》中明确要求动物疫病预防控制机构进行兽医实验室考核和计量认证需要建立质量体系，而为加强生物安全管理又要求建立生物安全体系。今后，随着国家主管部门对检验检测行业重视程度不断提高，加之国家认监委对检验检测行业监管力度不断加大，为满足规范管理的需要，各级兽医实验室面临新的认证认可工作在所难免。需要增加新资质就要建立新体系，对此我们必须理清思路，不能搞一种资质就建立一套体系，而应建立一套能适应各种资质需要的管理体系，适用于兽医实验室自身建设需求。

我国无规定动物疫病区建设的现状与建议

我国从1998年开始无规定动物疫病区试点工作以来,目前已在胶东半岛、辽东半岛、四川盆地、松辽平原(吉林)和海南岛等5个区域,涉及山东、辽宁、四川、重庆、吉林和海南等6个省(市)建成无规定动物疫病示范区。示范区的动物疫病率和死亡率明显降低,动物产品质量不断提高,动物及动物产品出口竞争力不断增强,出口数量和金额均占全国畜产品出口的五成。本期将介绍其中几个地市的建设经验和成效。下期还将介绍全国无规定疫病区建设的评估工作开展情况。

我国无规定动物疫病区建设的探讨

本文介绍了我国无规定动物疫病区建设的背景和意义,并在调研的基础上分析了无疫区建设成就和存在的问题,并提出了一些相关的政策性建议。

我国重大动物疫病区划防控的探讨

我国从1998年进行无规定动物疫病区建设以来,重大动物疫病防控取得了一定成效,但由于缺少大量流行病学和风险分析数据、资料的支撑,我国无规定动物疫病区建设存在目标过高、脱离现状等一系列严重问题。对动物疫病进行科学的风险评估,确定其实际动物卫生状况是解决我国无疫区建设中存在问题,建设科学、合理、符合国际组织要求的无疫区的首要条件。

浅析无规定动物疫病区

随着畜牧业高度集约化和贸易全球化发展．改善饲养环境、减少疫病传播、提高畜产品质量、保证公共卫生安全、控制畜禽疫病工作势在必行．利用区划方法控制动物疫病是国际上采用的有效方法．即建设无规定动物疫病区。无规定动物疫病（简称无疫区）是在规定期限内没有发生过某种或几种动物疫病。同时在该区域及其边界和外围内．对动物、动物产品、动物源性饲料、动物遗传材料、动物病料、兽药（包括生物制品）的流通实施官方有效控制并取得国家认可的特定地域。

我国无规定动物疫病区概况及策略思考

动物疫病区域化管理是国际上通行的动物疫病管理模式。总结近年来我国无规定动物疫病区的建设情况,并在此基础上,探讨我国无规定动物疫病区相关策略建议。

无规定动物疫病区建设思路

试点先行、整体推进,无规定动物疫病区建设成就必将为我国养殖业健康发展保驾护航。实行动物疫病的区域化管理,建立无规定动物疫病区,是我国畜牧养殖业发展到一定阶段时公共卫生安全和畜产品食品安全管理发展的必然阶段和现实需求。开展无规定动物疫病区建设既要求政策先行、模式创新,也需要坚实的人才技术支撑和可行的实施方案。本文就我国无规定疫病区建设的思路进行探讨。

建设无规定动物疫病区 发展我省牧业经济

<吉林省无规定动物疫病区建设管理条例>发布实施3周年了,通过立法来规范和管理无疫区建设是国际上的通行惯例,按照国际规则建设无疫区是发展我省牧业经济的保障.现仅就国内外建设无疫区的规定、必要性及我省无疫区建设应解决的几个瓶颈问题浅谈几点认识.

大连无规定动物疫病区建设的经验与做法

1998年以来在农业部的支持下，我市开始实施无规定动物疫病区建设，在部分区市县率先实行了区域化管理，在区域内加强了对19种病的综合防治，取得了初步成效。2002年在市委、市政府的高度重视下，经过我们的努力，大连市被农业部列为全国五个无规定动物疫病区示范区之一进行建设，使我们在动物疫病防控，动物疫情报告，动物疫病诊断、监测与检测，

论无规定动物疫病区建设

无规定动物疫病区是指在某特定地域，在规定期限内无特定的动物疫病。无规定动物疫病区建设则是指在获得国家认可的特定地域及其周边一定范围内，对动物和动物产品、动物源性饲料、动物遗传材料、动物病料、兽用生物制品的流通实施有效控制，达到无规定动物疫病区标准。2000年四川泸县被农业部批准为无规定动物疫病区和示范区建设县，通过三年的“泸县无规定动物疫病区示范区建设”后，该项目获得了泸州市人民政府2003～2004年度科学技术进步一等奖。我们通过三年来组织实施“泸县无规定动物疫病区示范建设”项目，就“无规定动物疫病区建设”谈几点体会。

对国内建设无规定动物疫病区几个关键环节的思考

2012年5月国务院通过的《国家中长期动物疫病防治规划（2012-2020）》（以下简称《规划》）中提出，加大建设无规定动物疫病区（以下简称“无疫区”）力度，加强重大动物疫病和重点人畜共患病防治，推进重点病种从有效控制到净化消灭的战略目标^[1]。这无疑对全面提升兽医公共服务和社会化服务水平，全面提高动物疫病综合防治能力具有重要意义。