集体林权制度改革2013年监测观察报告

通过继续对"中国林改百村跟踪观察项目"的监测,考察了集体林权主体改革的实施情况及林改配套政策的实施绩效。监测表明:主体阶段改革任务基本完成,林地林木资源的资产化效益逐步显现。截止2013年7月,32个样本县平均流转林地面积3.43万hm2,占样本县平均集体林地总面积的19.6%;样本县已经发放的林权抵押贷款累计为71.36亿元,抵押山林面积34.2万hm2,平均每1/15 hm2山林抵押值为1391.03元。以全国集体林地1.8亿hm2计,全国林农获得林木资产达7.51万亿元,其中可变现的约占一半。监测印证:林改首先让农民拥有了真正意义上的属于自己的"林业资产",并由此带来资产性收入,这是中国农村产权制度变革史上的一个重大突破;林改配套改革举措的推进,使得集体林改总体上要比耕地承包制走得更远,集体林改也因此具有更广泛更积极的理论和实践意义。

集体林权制度改革实施及绩效评估--集体林权制度改革2014年监测观察报告

通过"中国林改百村跟踪观察项目"的调研监测,考察了主体阶段集体林权制度改革的实施情况及配套改革的实施绩效。截止2014年6月,87.28%林地确权到户,均山到户率67.4%;有83%受访林农认为林改"分山到户"的方式最好,同时有约60%受访林农认为"林地应该搞规模经营,单个农户不利于林地经营"。林地流转面积占林地总面积的16.5%,农户的流转意愿偏低;新型林业经营主体组织化低,入社户数占样本村总户数17.2%;林业基础设施建设出现"真空"地带。建议:制定"十三五"阶段深化集体林改战略规划;加大对林业基础设施建设项目扶持力度;建立全国统一规范联网的集体林权登记制度、现代林业经营制度、健康有序的林地经营权流转机制,灵活便捷的林权抵押贷款机制,提升利林惠林政策实施效能。