论竞争法视野下资产剥离制度的新发展——皇冠宝石条款

随着规模经济的发展,世界各地的合并浪潮愈演愈烈,但是有些在相关市场所占份额较大的企业间的合并就容易形成垄断企业,从而破坏相关市场的竞争秩序,因此为了维护相关市场的竞争秩序,相关的执法机构需要控制合并,资产剥离措施是合并救济中的行为救济,目前在许多国家得到应用,而后又新发展出了皇冠宝石规则来弥补资产剥离中初始剥离的不足。

试论经营者集中反垄断控制之皇冠宝石规则的构建

皇冠宝石规则是美欧经营者集中反垄断控制制度中的一项具体规则。当反垄断执法机构认为当事方提议的救济方案存在执行风险时,皇冠宝石规则可以促使执法机构附条件批准经营者集中而不是简单禁止,并确保当事方承诺的救济方案得以实施。构建我国皇冠宝石规则框架内容为:第一,适用于能够采取救济措施解决竞争问题的经营者集中;第二,首选救济方案能够解决竞争问题,但存在不能接受的执行风险;第三,替代救济方案能够解决竞争问题,且能够克服首选救济方案的执行缺陷;第四,如首选救济方案实施失败,将由受托人强制实施替代救济方案。

论经营者集中反垄断审查中的“皇冠宝石”制度--兼评《关于经营者集中附加限制性条件的规定(征求意见稿)》第19条

皇冠宝石制度主要是指在附加剥离限制性条件批准企业合并时,竞争执法机构可要求当事人承诺剥离构成范围不同的两套资产包,若首选的剥离方案失败,则启动替代性的剥离方案。皇冠宝石制度对降低经营集中附限制性条件的实施风险具有重要的意义。我国立法上借鉴这一制度时,应将其外延拓展至附加行为性条件的案件之中,并以具体列举的方式明确适用条件。实践中,竞争执法机构应坚持审慎、严格的立场,并通过保密规则、先行购买制度优先适用等一系列机制克服皇冠宝石制度实施所产生的负面影响。

美国、欧盟反垄断法中的皇冠宝石规则及启示

资产剥离作为典型的合并救济措施,面临着资产可售性低等原因导致的剥离失败风险。皇冠宝石规则是保障资产剥离成功实施的一种风险控制制度,该规则可激励合并企业积极剥离资产,但也可能导致救济过度,损害合并企业利益。虽然美国、欧盟反垄断执法部门在政策表述上对皇冠宝石规则的态度存有分歧,但实践中执法部门都是在认可其积极功能的前提下,审慎适用该规则。中国的合并救济制度还有待完善,皇冠宝石规则应成为重要组成部分,美国、欧盟的相关经验值得借鉴。

经营者集中反垄断审查之皇冠宝石规则研究

皇冠宝石规则是欧美经营者集中反垄断审查制度中的具体规则。在执法机构认为当事方提交的救济方案执行风险不可接受的情况下,适用皇冠宝石规则有利于打破救济商谈僵局,促使执法机构附条件批准经营者集中而不是简单禁止,同时确保当事方承诺的救济方案得以实施,避免排除和限制市场竞争的效果发生。商务部公布的附条件批准案已有适用类似皇冠宝石规则的先例,新近颁布的《反垄断法》配套规章也将皇冠宝石规则纳入其中。以此为契机全面梳理皇冠宝石规则的国外做法,深入探讨规则的性质和价值争论,比较研究类似规则,借鉴国外做法并结合我国执法实际提出构建我国相关规则的设想,能为我国反垄断立法和执法提供更坚实的实务和理论支撑。

用法治呵护“女王皇冠上的宝石”

鼓浪屿,被习近平总书记誉为'女王皇冠上的宝石'。2019年7月8日起,《厦门经济特区鼓浪屿世界文化遗产保护条例》这部保护鼓浪屿这颗熠熠生辉'宝石'的法规正式实施。两年前的7月8日,鼓浪屿申遗成功。两年后,历经四审、获全票通过的《厦门经济特区鼓浪屿世界文化遗产保护条例》(以下简称《条例》)有意选择7月8日实施,并将这一天定为鼓浪屿世界文化遗产日。