试论经营者集中反垄断控制之皇冠宝石规则的构建

皇冠宝石规则是美欧经营者集中反垄断控制制度中的一项具体规则。当反垄断执法机构认为当事方提议的救济方案存在执行风险时,皇冠宝石规则可以促使执法机构附条件批准经营者集中而不是简单禁止,并确保当事方承诺的救济方案得以实施。构建我国皇冠宝石规则框架内容为:第一,适用于能够采取救济措施解决竞争问题的经营者集中;第二,首选救济方案能够解决竞争问题,但存在不能接受的执行风险;第三,替代救济方案能够解决竞争问题,且能够克服首选救济方案的执行缺陷;第四,如首选救济方案实施失败,将由受托人强制实施替代救济方案。

经营者集中反垄断审查之皇冠宝石规则研究

皇冠宝石规则是欧美经营者集中反垄断审查制度中的具体规则。在执法机构认为当事方提交的救济方案执行风险不可接受的情况下,适用皇冠宝石规则有利于打破救济商谈僵局,促使执法机构附条件批准经营者集中而不是简单禁止,同时确保当事方承诺的救济方案得以实施,避免排除和限制市场竞争的效果发生。商务部公布的附条件批准案已有适用类似皇冠宝石规则的先例,新近颁布的《反垄断法》配套规章也将皇冠宝石规则纳入其中。以此为契机全面梳理皇冠宝石规则的国外做法,深入探讨规则的性质和价值争论,比较研究类似规则,借鉴国外做法并结合我国执法实际提出构建我国相关规则的设想,能为我国反垄断立法和执法提供更坚实的实务和理论支撑。