盐务与海防:清代广东上川盐巡检的运作实态

清代广东新宁县上川盐巡检之设置既有整饬盐务的考量,也是地方行政系统应对海防局势的举措,具有特殊性。盐务系统为保证灶课完纳,对其实行垂直管理;州县官员出于维护海防之目的,赋予该司管辖人口、土地的职能,对其实行属地管理。上川盐巡检既存在双重隶属关系,也具备县辖政区的特征,反映出清代基层行政管理的灵活性。