调适与变革:清代陕甘地区盐业制度演变与地方治理

清代陕甘盐产地分布不均匀、盐产量不稳定、盐质美恶不齐、盐税征收及盐政管理等方面问题凸出,藉此清政府采取设立盐政机构、建立关卡、安排盐政官吏等诸多措施实行盐业生产的治理、监管、税收征缴。清代盐法变革、财税征收制度、国力升降等因素的变化均在陕甘盐业中有所体现。盐政调适与变革可以窥视陕甘地区经济社会特性、地方治理及与中央的博弈的面相,清代陕甘盐业治理缩影代表了中国农业文明在封建末期的历史现状。