监外执行监督管理工作中的问题及完善

加强和规范监外执行监督管理工作,是监所检察部门的一项重要任务。在当前监外执行监管工作中,仍存在着制度不健全、管理不到位等问题。检察机关必须主动改进法律监督方式,充分发挥检察监督作用,加大对监外执行工作的监督力度,努力维护法律的尊严和公正。

浅析监外执行监督工作的难点及对策

监外执行罪犯的监督管理工作是人民检察院实现国家刑罚权的重要内容,是监所检察工作的一项重要业务。应当建立健全监外执行罪犯管理机制,减少社会不稳定因素,从而保障刑事诉讼法目的的最终实现。

最高人民检察院关于印发《最高人民检察院关于加强对监外执行罪犯脱管、漏管检察监督的意见》的通知

各省、自治区、直辖市人民检察院，新疆生产建设兵团人民检察院： 《最高人民检察院关于加强对监外执行罪犯脱管、漏管检察监督的意见》已经2007年3月26日最高人民检察院第十届检察委员会第七十四次会议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

最高人民检察院关于加强对监外执行罪犯脱管、漏管检察监督的意见

为防止和纠正被管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、暂予监外执行罪犯（以下统称“监外执行罪犯”）脱管、漏管问题，建立健全监外执行检察监督机制，保障刑罚的依法有效执行，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》和《人民检察院刑事诉讼规则》等规定，结合监外执行检察工作实际，提出如下意见：

监外执行罪犯养老保险的合法权益要得到保障

养老保险是我国的一项基本社会保障制度，监外执行罪犯养老保险执行情况对维护社会稳定有重要意义。专项检察表明，目前还存在对判处缓刑罪犯停止缴纳养老金或者少发退休金的情况，退休人员判刑后单位未及时落实养老金情况，以及退休人员假释后，假释期间无法获得养老金情况。因此，需要完善相关法律法规，加强执法监督，以维护监外执行罪犯的合法权益，做好社会稳定工作。

监外罪犯监督管理中 有关职务犯罪问题的探讨

监外罪犯是指管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、暂予监外执行（含保外就医）等五种由人民法院判决裁定、决定以及司法行政机关决定的在社会上执行刑罚的罪犯。对监外罪犯刑罚执行、监督管理由公安机关负责。近年来，在对监外罪犯的监督管理中，经常发生有的公安民警严重不负责任、不履行或者不认真履行监督管理职责，造成监外罪犯脱漏管，甚至发生重新犯罪的问题，对公安民警的失职、渎职行为，如何认定性质，是否涉嫌玩忽职守罪？本文从公安民警所应当履行的职责入手，探讨公安民警不履行或者不认真履行职责，与发生监外罪犯脱漏管并重新犯罪之间在刑法上的因果关系，公安民警在主观上是否存在过错，以及后果达到何种严重程度应当追究刑事责任，并提出自己的建议。

对保外就医罪犯监督管理工作的探讨

公安机关对保外就医罪犯的监督管理工作,是一项法律性、政策性很强的严肃的执法活动,其执行的效果,关系到社会的安全,也关系到公安机关在人民群众中的执法形象。然而,在执法实践中存在不少问题,需有针对性地加强工作,改进和完善工作方法和机制。

关于“五种监外罪犯”监督考察工作的现状与思考

当前,对"五种监外罪犯"漏管失控严重、监督力度弱化、执法不严等现象较为突出。法律法规的不明确是造成对"五种监外罪犯"监管上存在难点的原因。对此,应在调查研究基础上,会同公检法司机关,研究解决执法中的难点,明确"五种监外罪犯"的材料移送责任,并制定一套系统、完备、规范的管理办法,落实措施,监管到位。

送达监外罪犯执行文书也应有送达回执

目前一些缓刑、假释等监外执行罪犯事实上处于"自由"的状态,据调查,某市应该依法严格管理的1 30多名监外执行罪犯中,由于脱漏管导致失控的竟有931人.造成监外执行罪犯失控率高的原因是多方面的,但笔者认为其中最重要的一条原因是决定罪犯监外执行的机关向罪犯监外执行机关如何交付执行文书上没有明确的强制性规定,而这其中核心问题又体现在送达监外罪犯执行文书是否必须有执行通知书回执.

简析监外执行信息系统的建立与完善

监外执行是我国一项重要的刑罚执行制度，是指对符合法定情形的罪犯采取不予关押，放在社会上交由基层组织监督和基层司法行政机关管理相结合的刑罚执行活动。根据刑法理论，监外执行罪犯包括管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、暂予监外执行5类罪犯。从总体看，监外执行罪犯虽然为数不多，但分布面广，居住分散，管理难度大，这一特殊群体越来越受到社会的关注。

“三建两查一延伸”堵塞监外执行漏洞

近年来，河南省淅川县检察院把未成年社会服刑罪犯社区矫正法律监督工作作为落实三项重点工作、推动社会管理创新的突破口，探索建立了“三建两查一延伸”未成年犯社区矫正法律监督机制。截至目前，已纳入社区矫正的未成年的社会服刑罪犯16人，通过矫正5人回归社会后有了稳定职业和固定收入，成为建设社会主义的有用之才。

泾县检察院 监外执行社区矫正效果显著

为进一步规范监外服刑罪犯刑罚执行社区矫正工作．实现检察机关对社区矫正“全程监督”的工作目标和职责要求．不久前．泾县检察院监所监察科对全县社区矫正人员进行监督检察．共检察暂予监所执行、缓刑、假释等罪犯170余人，取得了良好的管理教育效果．

对外出务工的监外罪犯进行监督的问题思考

由于我国人口流动性极大,特别是像在东莞这些沿海工业发达的城市,由于其发达的制造业吸引从多外来务工人员,而这些务工者往往无固定住址,一旦这些外来务工人员犯罪后要对其暂予监外执行势必面临人户分离的难题,这种状况给罪犯的监外执行管理带来极大的不便.所以,外出务工人员的监外罪犯进行监外执行中时常出现虚管、漏管、脱管和失控,甚至又犯罪现象,成为影响社会治安的一个亟待解决的突出问题.

看守所监管工作及监外执行中存在的几个问题的调查

看守所是羁押依法逮捕，刑事拘留的犯罪嫌疑和被告人的机关，也是监督被判处有期待刑一年以下，不便送往劳动改造场所的罪犯的刑罚执行机构。看守所监管工作的好坏，直接关系到能否有效保障刑事诉讼活动的顺利进行和在押犯罪嫌疑人，被告人的合法权益。近几年来，随着刑事诉讼程序的逐步完善和自身监管条件的改善，海东地区各县公安机关看守所的工作有了长足的发展，

江苏省司法厅 江苏省人民检察院 江苏省卫生健康委员会关于印发《监狱暂予监外执行组织诊断工作规范》的通知(苏司规字[2020]1号)

省监狱管理局,各设区市人民检察院、卫生健康委:为进一步规范全省监狱罪犯暂予监外执行组织诊断工作,江苏省司法厅、江苏省人民检察院、江苏省卫生健康委员会研究制定了《监狱暂予监外执行组织诊断工作规范》,现予印发,请认真抓好传达贯彻。特此通知。

加强对缓刑犯罪的执行监督之我见

被判缓刑的人数逐年上升,但因立法问题,人口异地流动频繁,执行机关的执行不力等,造成缓刑罪犯的脱管、漏管严重,再犯罪率升高,人民群众对监外执行的现状不满。针对这些问题,只有加强对缓刑罪犯考察工作的力度以及监管力度,并借鉴国外对缓刑罪犯监管的先进经验,完善立法。

完善缓刑罪犯在有限责任公司任职监督工作的探讨

缓刑罪犯在有限责任公司中担任董事、监事、经理，违反《公司法》第57条的规定。但在司法实践中，由于就《公司法》第57条的立法含义存在模糊认识，具体执行中又存在机制不完善的情况，因此，缓刑罪犯在此类公司任职的现象还未从根本上予以消除。随着我国私营经济发展总量的提升和速度的加快，以及加入WTO后经济形势的新变化，重视强化对罪犯在有限责任公司任职情况的监管力度具有现实的必要性。

检察监督视野下社区矫正法实施后矫正工作的变化

社区矫正是一种不使罪犯与社会隔离并利用社区资源教育改造罪犯的方法,是在社区环境中,由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下,在判决、裁定和决定确定期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习,并促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。社区矫正对象,包括被判处管制、宣告缓刑、假释和暂予监外执行的罪犯。社区矫正工作要坚持党的绝对领导,实行党委政府统一领导、司法行政机关组织实施、相关部门密切配合、社会力量广泛参与、检察机关法律监督的领导体制和工作体制。

浅析监外执行罪犯监督考察工作中存在的问题及建议

随着社会的发展和变革 ,监外执行的罪犯越来越多 ,但是 ,由于现行的监外执行法律的缺失与不完善和相关制度的不健全 ,监督考察工作仍然不够落实 ,监督考察对象漏管、脱管、失控及司法腐败等问题比较突出。因此需要修改完善相关法律法规 ,明确标准 ,规范程序 ,从制度上规范和完善监外执行监督考察工作 ,以适应社会发展和法治建设的要求。