监察一体化中的监察权运行逻辑

在国家监察体制改革过程中,监察机关基于宪法法律规定形成了一体化履职行权的机制。监察权立足于监察一体化机制和中央事权属性运行,形成稳固有序的决策机制、执行机制、协同机制,构建了权力运行逻辑。监察权决策机制体现为民主集中制、依法决策制;执行机制体现为依法行权制、上命下从制、分工配合制;协同机制体现为法定协同制、配合制约制、衔接联合制。在监察一体化中把握监察权运行逻辑,对于构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制具有积极意义。

监察一体化模式下指定管辖的意蕴与规制

指定管辖作为监察管辖的重要组成部分,是监察机关上下联动进而形成监察一体化的有效依托,对于防范权力干扰、排除人情障碍、克服舆情负面影响、平衡办案资源有着非常重要的实践价值。然而,由于指定管辖自身的不确定性、独立性以及行政强制性等特征,在适用中容易产生随意化倾向、程序衔接障碍以及权利救济渠道不畅的弊端。在监察一体化模式下,需要明辨主次、内外协调、多管齐下,厘定指定管辖的适用原则,规范指定管辖的程序,适当拓展当事人权利救济渠道,以促使指定管辖在监察一体化中发挥出更大效能,推动国家治理体系和治理能力现代化。

监察技术调查一体化机制的实践困境与制度构想

《监察法》的出台确立了监察技术调查制度的法律地位,但根据现行法律规定,监察技术调查措施的实施仍处于"分体"状态,为此形成"监察技术调查一体化思维"十分必要。目前,监察技术调查一体化乏力的原因既有程序标准缺位,监督程序不健全,也有证据认定标准模糊。从具体事实认定看,可在调查程序一体化、监督程序一体化、证据标准一体化三方面打造监察技术调查一体化的中国模式。