国家矿山安全监察局安全基础司陆南监察专员一行来中国安科院调研交流

2024年3月18日,国家矿山安全监察局安全基础司陆南监察专员一行来中国安科院调研交流。中国安科院党委副书记、院长周福宝,党委委员、副院长胡萍等出席交流座谈会。胡萍副院长陪同参观了边坡雷达创新团队、职业健康防护技术装备以及安全生产风险监测预警中心。

从瑞典、英国议会行政监察看中国的行政监察专员制度的创制

如何强化对行政行为的监督是各国面临的共同问题,就行政监督的方式而言,议会行政监察专员是一个很重要的制度安排。本文通过对瑞典和英国议会行政监察专员制度的创设,议会行政监察专员的任免任期、资质条件、职责范围等几个方面进行分析,总结出这一制度安排的基本特点,从而构想在我国创制人大行政监督专员制度,进一步强化我国人大对政府的监督力度,完善我国的行政监督体系。

行政监察专员制度比较研究——兼论我国行政监督救济体系的完善

根植于西方发达资本主义议会制度的行政监察专员制度,在监督行政权的依法行使,维护公民的合法、正当权益,改善和提高行政管理水平等方面都起到了十分重要的作用。对国外的行政监察专员制度进行对比研究,并借鉴性地在我国人大引入这种制度,对完善我国的行政监督救济体系具有深远的意义。

比较法视野下的中国人民监察专员制度建构分析

由于公民诉求渠道不通畅,群体上访事件经常发生,给社会带来了很多不稳定的因素。妥善解决这一问题,除了完善现有公民诉求机制外,还应考虑拓展新的公民诉求途径。人民监察专员制度作为一种非司法的权利保障机制,对公民权利保护是一个有益的补充,可为公民进行利益诉求提供更多的选择平台和有效保护。西方国家已将其从一个宪法条文转变为活生生的制度,通过对西方监察专员制度的研究,可为中国构建人民监察专员制度提供许多有益经验。

行政监察专员制度:社会和谐的路径选择

和谐社会的建设必须从多种角度进行审视并注意借鉴国外先进的制度安排和路径选择。行政监察专员制度是当今世界上影响日盛并为许多国家效仿的重要制度之一。行政监察专员制度以其独特的价值诉求、对点滴社会冲突的及时化解以及对其他权利救济机制的有效补充等有力地促进了社会和谐,成为构建和谐社会的重要制度安排和路径选择。根据我国的国情,我们有必要建立行政监察专员制度,发展和创新公民权利救济机制,从而促进社会主义和谐社会的建设。

论英国行政监察专员制度及其对我国的启示

介绍了英国行政监察专员制度的形成过程及英国议会行政监察专员、卫生行政监察专员和地方行政监察专员的职责和作用。认为我国在加强行政行为监督、维护公民利益方面,可借鉴英国的行政监察专员制度,建立人大监察专员制度。

社会变迁、行政法的变革与监察专员制度的发展

源于瑞典的监察专员制度,在社会变迁和行政法的变革过程中被不断改造,适应了控制行政权、保障公民基本权利的需要,被世界上许多国家广泛接受,在实践中发挥了独特的作用。本文从行政法内部视角发掘监察专员制度获得普遍适应性的根本原因和各种监察专员制度的共性,提出应借鉴监察专员制度,改造现有的信访制度,使之与行政复议、行政诉讼一起构成协同运作的公共申诉处理机制。

北欧监察专员:通过行政问责促进善政与法治——兼论对中国行政监察制度改革的启示

议会监察专员是源于北欧的一种特殊的权力监督机制,监察专员拥有法定职权和独立地位,接受公民投诉,调查官员违法,从而有效地防止了权力腐败,促进了政府的勤政与廉洁。中国的纪检监察制度与其存在较大差别,但亦可从中获得改革的借鉴与启发:增进纪检监察机构的独立性与权威性,畅通群众信访渠道并加强与媒体的沟通,重视廉政文化建设以创造充满正气的社会氛围。

中国共产党巡视制度与西方监察专员制度的对照检视

中国共产党巡视制度与西方监察专员制度都属于监督制度的范畴,在监督主体、监督内容以及监督采取的方法与技术方面有很多相似的地方;但两者的类型不同,所属社会性质不同,遵循的原则也不相同.西方监察专员制度对于推进巡视制度建设科学化的重要反思有:监督权力的有效性来自授权的权威性,巡视制度建设必须坚持中国共产党领导;监督权力的实效性受制于权力的异质性,规避巡视与监督对象间的利益关系是做好巡视监督必须关注的重大课题;监督权力的长效性取决于权力的合法性,巡视制度建设的合法性终究是建立在人民群众信任与支持的基础之上的.

行政监察专员制度:改进我国行政监察的制度借鉴

行政监察专员制度在世界上的影响日盛,发展十分迅速。与西方其他监察制度相比,行政监察专员制度具有更强的独立性和权威性,有效地弥补了传统监察机制的不足。我国现行行政监察制度既有一定的优势,也有职能交叉、权威缺失等明显劣势,应当在改革和创新中借鉴行政监察专员制度,建立有中国特色的行政监察专员制度。

论监察专员制度对经济、社会和文化权利的保障

监察专员制度,是一种非司法的权利保障机制。在经济、社会和文化权利的保障方面,这一制度具有重要意义。监察专员制度的独特的内部构造,即便捷的程序、综合的审查标准、人权法的适用、以及公开的报告程序,使得它能够兼顾公平与效率、合理与合法、国内与国际、自律与监督,从而克服了司法在保障经济、社会和文化权利方面的困难和不足。

“移植构建”抑或“反思完善”——英国议会行政监察专员制度的启示

英国的议会行政监察专员地位高、权力大、影响广,其调查具有"下议员的过滤、绝对的调查权、隐性的执行力"等特点,该制度多为其他国家所效仿。其作用的有效发挥既依赖于其独有的历史传统和法治底蕴,又与其宪政体制的核心架构有关;其存在的根本价值在于以非正式的方式对不良行政进行限制,拓展公民的冤屈救济方式。但即便在英国,它也始终处于行政救济链条的末端充当补充性救济方式,实际作用褒贬参半。我国尚不具备建立英国式人大行政监察专员制度的土壤和环境,目前的重点应放在反思和完善我们现有的行政救济体系上。

信访制度与监察专员制度比较研究

信访制度与监察专员制度是在不同的文化背景中产生的制度,但这两种制度都是以权利制约权力的制度,所以它们属于同类制度。信访制度与监察专员制度有许多相同点,同时也有重要的差异。监察专员制度已经得到世界上120多个国家和地区的采用,它的成功对于中国信访制度的改革具有重要的参照价值。

美国地方行政监察专员制度

本世纪60年代以来,随着世界各国监察制度的进一步发展和完善,英国地方许多州、县、市以瑞典和英国监察专员制度为模式,纷纷设立行政监察专员。其中,美国的俄勒岗州、夏威夷、内布拉斯加州率先设立了州行政监察专员。一些县、市也设立了行政监察专员。美国地方行政监察专员的设立和发展,反映了美国及普通法系其他国家监察制度发展的新动向。

行政监察专员制度:权利救济机制的创新——与其他救济机制的比较分析

行政监察专员制度具有自身特征,在世界上发展速度之快、传播范围之广是其他制度难以比拟的。行政监察专员制度是权利救济制度改革和发展的重要成果之一,是对传统救济机制的超越、创新和必要、有益的补充。根据国外经验和我国现实国情,通过行政监察专员制度拓宽权利救济渠道,满足公民日益增长的权利救济需求,发展和完善权利救济机制,是创新社会管理、促进社会和谐的理性选择。

行政监察专员制度:信访制度的替代性制度选择

尽管进行了一系列改革,我国信访制度仍然面临许多矛盾和困境。在其他国家和地区,承担类似法外救济功能的行政监察专员制度以其独特的制度优势受到越来越多的推崇。借鉴发达国家的制度文明成果改革现行制度,是走出信访困境的现实选择之一。

议会行政监察专员制度:英国的经验与启示

英国议会行政监察专员制度是应对社会敏感事件,仿效北欧国家议会监察专员制度的产物。它有两项核心使命:即调查申诉和保障良好行政。监察专员制度已被纳入英国行政法,成为其不可或缺的一部分,且重要性绝不亚于行政裁判所、司法审查等其他法律救济制度。在我国监察体制改革试点和国家监察法的制定过程中,英国的经验与启示主要有:监察体制改革应于法有据,应确立反腐败和人权保障的双重立法目的,确保监察机构的独立性及监察官的专业性,处理好监察权与司法权的协调衔接,监察权尤其是调查权的运行应遵循正当法律程序。

行政监察专员制度比较研究

随着经济的高速发展，社会关系日趋复杂化，政府职能日益多元化，国家行政权力对经济和社会生活的渗透、干预增强，人们在要求政府和公共服务机构提供积极、有效和优质服务的同时，也要求对不断扩张的权力进行有效的监控。传统的行政监督机制（包括议会或人大的监督、行政机关内部的监督及司法监督等）和权利救济机制（包括信访、行政复议、行政诉讼等）已无法满足现实的需要。因为行政机关除了有大量的违法行政行为外，不良行政行为或行政失当行为在行政管理领域普遍存在，如行政行为不公正、不合理、缺乏效率等，侵害了行政相对人的合法权益。