我国公募慈善组织监管机制的挑战及其应对

具有公开募捐资格的慈善组织需要代表公众捐赠意愿进行慈善财产处置,涉及面广、关注度高,其监管问题事关公众对慈善事业的认知和行业公信力。尽管我国已建立了一套链条完整的监管体系,监管力度较大、标准较为严格,但仍存在财产募集管理使用不合规、内部治理乱象、信息公开不到位等问题。应以党的二十届三中全会精神为指导,以贯彻落实新修改的《慈善法》为契机,以改革破题,完善法规政策体系、健全综合监管机制、提升行政执法能力、加强组织内部治理,不断织密织牢监管“安全网”,建立健全符合新时代高质量发展要求的中国特色现代慈善组织制度。

慈善信托监察人:法制发展、法律定位与规范重构

慈善信托监察人法制可溯源至离岸信托法和美国法中的信托保护人以及日本和中国台湾信托法相关规定。从2001年《信托法》到2016年《慈善法》,我国慈善信托监察人法制发生重大调整。在慈善信托治理结构中,信托监察人是为了受益人的权益,作为委托人的辅助人,对受托人予以监督。《慈善法》削弱《信托法》中信托监察人和民政部门的监督,导致慈善信托的治理结构失衡。我国应当通过司法解释、行政法规和部门规章及慈善信托示范文本的制定,重构慈善信托监察人的设立、选任与变更、职权与权利、义务与责任等法律规范。

慈善信托监察人法律制度探析

慈善信托监察人制度是慈善信托的一项重要的监督机制。目前,我国《信托法》《慈善法》均对监察人制度进行了原则化规定,但缺乏可操作性,还存在较多不足。因此,对慈善信托监察人基本法律制度的探讨着实必要,相关法律还需要从慈善信托监察人的选任、变更与退出机制、职权、权利、义务及责任等方面进一步完善细化。

慈善信托监管方式之嬗变:基于慈善法草案的思考

慈善信托作为专章列入慈善法草案,体现了＂宽进严管＂的立法精神,需要政府部门、信托监察人、慈善组织、行业自律、社会公众的合力监管。一、我国慈善信托的发展慈善信托与传统慈善捐赠、成立慈善组织或参与志愿服务等形式相比,严格区分委托人、受托人、监管人的职责,在设立变更、资产隔离、投资运作、监督管理、运行效率等方面拥有诸多制度优势。

论我国《慈善法》与信托监察人制度

《慈善法》规定慈善信托可以根据委托人的需要设置信托监察人,这是对《信托法》强制设立信托监察人的新发展,有利于促进慈善信托的设立。信托监察人制度作为大陆法系国家保护信托受益人的重要制度之一,对于监督受托人忠于履行信托目的具有重要作用。《慈善法》对信托监察人的设置采用自由设立的方式,加强了信托设立的效率,减少了信托设立的成本,有利于促进慈善事业的快速发展。《慈善法》在慈善信托设立效率和受益人保护的权衡上,更倾向于提高设立的效率,这与我国公益信托发展缓慢,较少能够顺利设立的现状密切相关。但是《慈善法》对慈善信托设立及监督的宽松模式容易滋生道德风险,从而有损于信托受益人的保护。因此,应当在现有的制度基础上,正确厘定《慈善法》与《信托法》的关系,加强慈善信托的信息披露制度,完善政府相关部门的监管,从而实现我国信托监察人及其配套制度的有效发展。

《慈善法》实施后慈善组织监管机制构建的挑战与因应

《慈善法》的正式施行对慈善组织监管带来深刻影响。本文在对《慈善法》主要制度创新进行阐释的基础上,着重分析了中国慈善组织监管的现状、特征及其面临的关键挑战,提出《慈善法》实施后慈善组织监管机制与体系有效构建的因应策略。

市场监管总局关于2023年全国特种设备安全状况的通告

根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》的规定,现将2023年全国特种设备安全状况通告如下。

依法监管,严格执法,维护城市建设——记靖边县城市建设管理监察大队

近年来，随着陕北能源重化工基地的建设，靖边县县域经济也取得了长足发展，带动了城市的发展，人口增多，修建量增大。靖边县城建监察大队认真学习贯彻《中华人民共和国城市规划法》和《陕西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》两部法律法规，依法加大对城市规划建设的监察力度，加强队伍的素质教育，有效地遏制了破坏城市总体规划的偷抢行为，为靖边县的县城发展做出了应有的贡献。

全国安全生产监管监察政策法规工作会议在宁夏银川召开

5月20至21日,全国安全生产监管监察政策法规工作会议在宁夏银川召开。这次会议的主要任务是,深入贯彻党的十八届四中全会依法治国决定,全面贯彻实施新《安全生产法》和国务院办公厅《关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）,认真分析新形势下安全生产政策法规工作面临的形势和任务，总结交流经验，分析存在问题．研究对策措施，进一步推进安全生产政策理论研究,强化安全生产法规标准体系建设，研究讨论完善《矿山安全与健康法》，全面推进依法治安。

慈善事业立法的基本理念与重点问题

我国慈善事业的发展迫切需要法律规范。慈善事业立法需要明确慈善法的定位、立法宗旨、法律原则、政府职责等基本理念,重点规范慈善组织制度,慈善捐赠、募捐与税收优惠制度,慈善信息公开与监管制度,处理好《慈善事业法》与《公益事业捐赠法》的关系。

慈善法视域下网络众筹平台的规制路径——以“轻松筹”为研究样本

通过网络完成捐助活动已经成为我国爱心活动新的方向标,"轻松筹"等网络众筹平台在这样的背景下应运而生。随着平台的运转,有关网络众筹的负面新闻频出,质疑声不绝于耳,网络众筹平台在运行过程中暴露出功能繁杂、规则混乱、监管缺位等诸多亟待解决的问题,不利于权利的保障,同时给公共秩序的维护和稳定造成了消极影响。对此,公权力应找准定位,给予平台以足够的生存发展空间,在平台规范自身运行状况的同时,构建宽严相济的制度规范,在社会各方力量的配合之下,以恰当的姿态介入对网络众筹平台的监管。

慈善超市社会化运营与监管的完善——以杭州市下城区为例

慈善超市的运营方式各地都在进行创新,且日趋社会化,政府尝试采用购买公共服务的模式,逐步交由社会组织进行运营管理。与此同时,随着《慈善法》的实施,法治日趋严格,对慈善超市社会化运营的监管则显得尤为重要。通过对慈善超市运营及监管现状的研究分析,查摆在运营及监管上存在的问题,提出社会化运营的改善设想,从法律、财税、信息公开等维度,建立由政府监管、社会监督、内部治理、独立机构的监管等形成的一整套监管体系。

《慈善法》点亮我国慈善信托的灯塔

《慈善法》的颁布对中国慈善事业是具有里程碑意义的重大事件,引发广大公益人乃至全社会人士的高度关注。《慈善法》对于中国慈善事业的发展意义深远,不仅因为慈善事业本身是一个非常大的产业,对于我国社会经济结构的重建发挥重要作用,更为深远的是,它将是促成中国社会良性转型的重要推动力。《慈善法》中亮点频现,但从开拓中国慈善事业新局面的角度而言,最具看点当属慈善信托。

慈善财产监管中的比例限制规则及其完善

从学理上看,慈善组织财务监管模式可分为主观主义和客观主义两种,前者对慈善财产支出比例只进行原则性规定,后者则以明确的比率数值作为限定标准。我国采取了客观主义监管模式,也形成了一套关于慈善财产监管的比例限制规则,但从《中华人民共和国慈善法》及《关于慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用的规定》的相关规定看,在慈善组织分类监管、慈善活动年度支出、慈善管理费用标准方面还存在实体和程序上的不足,因而引起了不小争议。鉴于这些问题主要涉及具体的比例数值,通过借鉴域外实践经验,可从明确比例数值生成的基本原则、选择适宜的比例数值生成方式、规范比例数值的生成程序等方面入手,对我国的比例限制规则予以完善。

我国慈善信托监察人制度的发展与完善路径

慈善信托高速发展与我国现有法律对监察人制度的构建不匹配。因此,只有在现有制度上完善慈善信托监察体系,厘清监察人的资格规范、权利义务和慈善信托的信息披露,与其他监督制度协调配合,才可以促进慈善信托的健康发展。

民航监察员安全监管能力评价研究

为探究和评价民航监察员安全监管能力所具备的要素,通过对民航监察员相关文献的归纳、法规政策的梳理、监察工作岗位的分析及访谈等方式获得调查研究能力、法律法规知识、制作检查计划和自信心等20个评价指标。运用探索性因子分析提取评价指标的维度,并采用层次分析法确定各评价指标的权重,最后结合模糊综合评价法,对模型进行实证分析和评价。研究结果显示:其构建的能力评价模型的考核结果与民航监察员的实际安全监管能力基本契合,更能客观、准确地量化其监察员的安全监管能力水平。

慈善法助推社会组织发展

9月1日起慈善法正式施行,这是我国慈善领域首部基础性和综合性的法律。放开公募权是此次立法的一项重要突破。慈善法提出,依法登记或者认定满两年的慈善组织,可以向原登记的民政部门申请公开募捐资格。可采取募捐箱、义演、慈善晚会、广播、电视、报刊、互联网等渠道方式公开募集善款。

慈善信托监管:英国中世纪的演进与启示

随着社会的发展英国在中世纪出现慈善信托曾经面临困境,但英国不仅克服这些困难还使得慈善信托监管制度逐步完善。本文探讨了英国慈善信托的发展历程以及完善的监管体制对当下我国慈善信托的启示。

国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知

一、健全完善安全生产法律法规和标准体系 （一）加快制修订相关法律法规。抓紧制定安全生产法实施条例等配套法规，积极推动矿山安全法、消防法、道路交通安全法、海上交通安全法、铁路法等相关法律修订出台，加快煤矿安全监察、石油天然气管道保护、民用航空安全保卫、重大设备监理、高毒物品与高危粉尘作业劳动保护，安全生产应急管理等有关法规的研究论证和制修订工作。各省级人民政府要推动安全生产地方性法规、规章制修订工作，健全安全生产法治保障体系。

江苏苏州：建立“政府采购网上监察（监管）系统”

为进一步规范政府采购行为，努力提高政府采购监管水平和工作效率，结合江苏省苏州市“惩防体系”建设，由苏州市监察局、财政局、信息办三家联合开发了“政府采购网上监察（监管）系统”，并通过了中国廉政建设项目办公室的系统鉴定，目前已正式投入运行。“政府采购网上监察（监管）系统”以《政府采购法》等相关法律法规为依据，充分利用苏州市电子政务网络，