监察职能向基层延伸的制度逻辑及实践展开

监察职能向基层延伸是健全党和国家监督体系题中应有之义,是构建国家监察法治体系的内在要求,是推进基层治理体系和治理能力现代化的客观需要。顶层设计和基层探索同向发力,推动着监察职能向基层延伸组织形式的层级化结构趋于合理、监督执法的职责内容渐至明晰、权限手段的运用日益规范、配套制度的供给不断充裕。在问题导向基层治理模式下,监察职能向基层延伸的实施难题进一步化约为两大制度困境:正式制度与其实施机制的契合度偏差、基层探索的合法性根基不稳。新形势下,欲实现监察职能向基层延伸制度困境之“超克”,需要强化配套制度供给以构建系统完备的制度体系;需要创造性运用新时代“枫桥经验”,以高效的实施机制推动制度体系的全面实施。

国家监察职能实现中的外部协作与内部优化

国家监察职能的实现会受到内外部因素的影响。根据《监察法》规定,监察机关与其他机关的关系大致可分为“产生、监督和负责”“协助配合”“互相配合和制约”“领导与被领导”“派出与被派出”五种类型。这五种类型既包含国家机关之间的横向关系,又包含监察机关内部的纵向关系。上级监察委员会是机关协作的适宜协调主体。机关协作应坚持政治原则、法治原则和效率原则,并围绕立法授权、工作衔接等内容进行完善。监察职能实现的内部优化应健全监察机关内部的分工设置、延伸机制、监督机制和辅助机构配置等,做到“机构—人员—职责”相匹配,资源能共享,从而提高监察机关的整体运行效率。

泛监察主义:中国古代监察职能的基本特点——兼议对当代监察体制改革的启示

中国古代监察职能虽然有基本的定位和重点,但又严重泛化,其主要表现是:既察官又察民,既"察人"又"察事",既察违法犯罪又察一般事务,既罚又赏,既事后纠劾又事前监察。中国古代监察职能的基本特点是"泛监察主义"。中国古代统治者赋予监察十分全面的职能和广泛的权力,但实践的效果却事与愿违,不仅监察机关的自身职能不能很好发挥,又严重混淆和侵扰了国家治理体系中的其它职能。历史表明":泛监察主义"不是一种良制,监察应奉行谦抑主义而不是扩张主义。

监察职能向基层延伸的成效、问题与优化路径

监察职能向基层延伸旨在打通监察监督“最后一公里”,进而消除人民群众身边的腐败问题。全国各地推进监察职能向基层延伸的实践探索成效显著,主要表现为监察职能向基层延伸的组织形式多样化和监察职能向基层延伸的工作制度不断完备。当前,监察职能向基层延伸的实践探索仍存在组织形式不尽合理、工作制度不健全、合法性基础不牢固等问题。在新的起点上推进监察职能向基层延伸,应以优化组织形式、强化配套制度供给、厚植合法性基础为着力点,从而推动国家监察体制改革以来所形成的制度优势不断转化为治理效能。

浅析企业内部审计监督与纪检监察职能融合

将企业内部审计监督与纪检监察职能进行有效的融合,将纪检监察融入到日常的企业内部审计工作中去,企业内部审计监督将查出的所有的违规违纪的相关问题以及线索都及时的移交给纪检监察部门去,从而形成一个具有内部监督的合力,将企业内部的监督监察职能充分的发挥出来。

自觉履行纪检监察职能 推动科学发展观全面落实

坚持用科学发展观统领反腐倡廉建设，就是要学习好科学发展观、贯彻好科学发展观、践行好科学发展观。面对反腐败斗争的新形势、新任务、新要求，作为纪检监察组织要认真学习实践科学发展观，就是要解放思想，转变观念.

履行纪检监察职能的实践与思考

中央纪委明确指出，在全国纪检监察系统迅速兴起学习贯彻“十七大”报告新高潮，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针；强化权力制约和监督，深化改革和创新，从源头上预防腐败，切实提高反腐倡廉成效，为全面建设小康社会提供有力的政治保证。这是中央纪委对纪检监察干部的殷切希望，也是新时期加强纪检监察干部自身建设的根本目标。

立足纪检监察职能 促进企业党风廉政建设

纪检部门立足纪检监察职能,促进党风廉政建设,必须抓教育,讲道德,形成良好的舆论氛围;抓班子,突重点,着力提高企业领导者的政治素质。

生产技术室的监察职能探析

指出了生产技术室监察的必要性,分析了监察的依据、监察的内容、监察的主要方式,提出了对监察结论的处理方法主要分为一般处理流程和重大处理流程并阐述了流程内容。以期监察工作成为指导各站、室进行安全生产和优质服务的重要推手。

强化派驻财政监察职能的思考——以河北省为例

创新财政监督机制是配合公共财政转型，适应财政改革与发展新形势作出的有益探索。经河北省人民政府批准．河北省财政厅于2005年4月向省林业局、省教育厅、省交通厅和省国土厅派驻2个财政监察组，2006年7月向6个设区市派驻财政监察员，积极探索财政监察委派制度，从完善财政监督管理机制和创新财政监督方式人手，着眼于财政资金使用的安全性、规范性和有效性，为减少并避免财政违法行为的发生，取得了很大成效。

强化派驻财政监察职能研究

一、派驻财政监察机制职能定位的初步分析 河北省启动的财政监察委派制度，其核心就是要走出事后集中性检查的套路，促使财政监督与预算编制、执行密切联系，又与预算编制与执行相对独立，逐步形成财政部门内部的制衡机制，以有效减少预算编制、执行中的盲目性和随意性。

发挥纪检监察职能作用 打造为民务实清廉专员办

充分发挥纪检监察机构的职能作用是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神的重要任务，也是建设社会主义政治文明的必然要求。为进一步促进专员办科学转型、实现专员办工作科学健康发展，本文以江苏专员办为研究对象，对进一步强化专员办纪检监察工作进行了深入探讨与研究，并着重从深化思想认识、优化工作机制、强化制度执行、细化监督制约、加强自身建设等五个方面提出了相关意见和建议，为推进专员办党风廉政建设和反腐败工作提供思想保障和组织支持。

强化派驻财政监察职能的思考

创新财政监督机制是配合公共财政转型，适应财政改革与发展新形势做出的有益探索。经河北省人民政府批准，省财政厅积极探索财政监察委派制度，于2005年4月启动了向省林业局、省教育厅、省交通厅和省国土厅派驻2个财政监察组，2006年7月启动了向6个设区市派驻财政监察员工作，并取得了一定的成效。但是，在推进派驻财政监察机制改革过程中，也遇到了一些矛盾和问题，

发挥行政监察职能推进“清廉、高效、法制”政府建设

国务院第二次廉政工作会议提出，要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针。紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这条主线，加大监督检查力度，规范行政权力运行．着力解决损害群众利益的突出问题，加快推进惩治和预防腐败体系建设，为改革发展稳定提供坚实保障。如何发挥行政监察职能，促进廉政建设．保证政令畅通．要求我们明晰行政监察工作思路．确立廉政监察的主导地位，发挥效能监察的促进作用，突出执法监察的保障功能，推进“清廉、高效、法制”政府建设。

发挥纪检监察职能作用有效实施项目工程监管

本文将通过对纪检监察工作职能定位的阐述,从制度管理、监管审查和责任追究等方面探讨在国有企业中如何有效发挥纪检监察部门对项目工程的监督职能,从而保证项目工程的质量、价格和国有企业领导干部的"人身安全"。

认真履行纪检监察职能为学校改革发展与稳定服务

认真履行纪检监察职能为学校改革发展与稳定服务李英王成贵刘江燕“坚持党的基本路线，紧紧围绕经济建设这个中心，为推进改革、建设和发展服务”，这是反腐败斗争所要坚持的第一条原则，也是纪检监察工作的指导思想。高等院校纪检工作应理所当然地贯彻这一原则和指导思想...

充分发挥旅团机关行政监察职能作用

紧贴军事训练开展监督监察工作,是贯彻落实习主席提出建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一强军目标要求的实际举措。从部队实际看,旅团纪委和各科股能够充分发挥监察职能作用,有效促进了部队战斗力生成。但与实现强军目标要求相比还存在一些差距和不足,需要加以研究解决。