监护侵害行为的刑事法规制研究——以《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》为视角

监护人侵害未成年人权益案件引发了社会公众的广泛关注。未成年人最大利益原则是处理监护侵害行为的基本原则。刑事司法与《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》的衔接体现在三个方面:一是"保护犯罪被害人"的刑事政策与未成年人最大利益原则相契合;二是监护侵害行为报告主体的开放性便于有效打击刑事犯罪;三是检察院代表未成年人以虐待罪向法院起诉并未突破现有刑法框架。刑罚处罚措施与非刑罚处罚措施是承担刑事责任的两种形式,对于监护侵害行为刑罚处罚方式的完善,应从确立剥夺监护权的资格刑与增设亲职教育两个层面展开。

良法视域下中国儿童保护法律制度的发展

根据"良法"的基本标准,可以把改革开放以来中国的儿童保护法律制度的发展划分为三个阶段:(一)提高人口素质为目的的儿童保护阶段(1979—2003)。这一阶段,构建了家庭保护、学校保护、社会保护和司法保护的基本框架,呈现出国家立场、工具本位等特征,但存在法律责任不明确的问题。(二)儿童作为权利主体受到特殊保护阶段(2004—2013)。在人权入宪的背景下,儿童权利保护体系初步形成,呈现出兼顾国家立场和权利本位、形成问题倒逼式立法模式等特征,也留下实体法和程序法之间脱节的问题。(三)走向保护儿童最大利益阶段(2014—)。《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》颁布实施,在保障儿童的最大利益,实现行政保护和司法干预的有效衔接上迈出了至关重要的一步,体现了真、善、美统一的良法精神,标志着儿童保护法律制度的正式确立。

监护侵害处理意见:激活“沉睡的制度”

《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》比较全面地确立了处理监护人侵害未成年人权益行为的八项制度。这八项制度开启了未成年人保护的新起点,激活了近二十八年来的"沉睡的制度",无疑将对未成年人保护起到重要的作用。但目前我国未成年人保护工作还存在着诸多问题,面临着新挑战,因此国家有关部门需要尽快进行调研,就具体制度的落实给予指导;基层相关公职人员要转变观念,积极落实《意见》;加大未成年人救助保护资金投入,健全基层未成年人救助保护机构;激发社会组织活力,发展专业的儿童保护社工和法律人才;发挥居(村)委会的排查功能,及时反馈监护侵害案件。

我国未成年人监护监督制度研究——以重庆市W县为切入点

引言未成年人是国家与社会未来的建设者和接班人,他们的健康成长关乎国家与社会的未来与发展。但近年来社会中报道的恶性监护侵害事件,说明我国未成年人监护立法体系还有待完善。监护人长期不履行监护职责、过度管教甚至利用未成年人实施不法侵害行为的现象已然不能仅依靠社会道德去约束,而应通过完善我国监护立法体系,构筑完备的监护监督制度,让监护行为的实施处于被监督状态,使相应监护监督主体可以及时发现并处理监护侵害行为,如此才能更好地维护未成年人合法权益。