矫正目标导向下监狱层级管理体制改革

监狱行刑目的是刑罚目的的下位概念,而不能直接将刑罚目的作为监狱行刑目的。监狱行刑目的应当理解为矫正,这符合《监狱法》并有利于推进监狱行刑现代化。现行监狱层级管理体制割裂了监狱与地方政府及所在社区的联系,不利于实现罪犯矫正目的。改革监狱层级管理体制,应当坚持增强监狱与社区的联系、保障监管安全、推进刑事执行一体化为基本原则。基于此,除特殊监狱外,将现行层级管理体制改革为省管监狱、市管监狱和县管监狱三级体制:省管监狱为高警戒度监狱和专门监狱;市管监狱为中警戒度监狱和未成年犯监狱;县管监狱为开放式监狱和出监监狱。