间断均衡理论视角下监狱艾滋病防控政策之变迁

公共卫生政策的变迁表现为各种力量互动博弈的动态变化过程,具有多元性、开放性和互动性等复杂特征;监狱的公共卫生政策变迁还呈现非线性、政策场域集中的特点;我国监狱的艾滋病防控政策历经双盲管理、单盲管理和集中关押管理三个历史时期,其中的焦点事件与决策层理念转变都曾引起政策变迁演进,故当从适度开放政策场域、提高政策前瞻性、促进政策演进三方面,着力优化监狱艾滋病防控政策以实现政策的“推拉式均衡”。基于监狱管理机制以及场域的特殊性,深入研究其政策的发展变化,以监狱的“他者”视角反观社会,可对社会公共卫生政策的研究提供有益补充。

监狱政策执行的影响因素

影响监狱政策执行的因素主要有：监狱政策本身是否合理；监狱政策资源是否充裕；监狱政策对象的态度；监狱政策执行机构的效能；社会环境的制约。一项政策能否得到有效推行，政策本身是否科学合理，是一个重要条件。政策的执行需要借助财物资源、人力资源、信息资源、权威资源。政策能否落实，不是政策制定者一厢情愿的事，还要取决于接受者的态度。政策的高效运行还要依靠完善的组织机构和高素质的执行人员。社会大环境从许多方面制约监狱政策的执行。

荷兰的监狱制度

荷兰是社会变革的急先锋,其以刑罚温和以及行刑人性化、社会化而闻名于世。荷兰监狱中施行的分类关押制度、罪犯的探访权、休假权、劳动受偿权以及不受监督的探访权(与配偶的同居权)等罪犯的各种法定权利和待遇有着鲜明的特色。荷兰监狱政策的核心内容、监狱的类型以及监狱的具体管理制度,体现了荷兰监狱制度的价值目标。

现代监狱刑事政策与监狱行刑秩序的建构

作为国家刑事政策的一个特殊子系统，我们国家的监狱刑事政策随着时代的发展经历了一系列的演变，它是保障国家刑罚权最终得以恰当落实和实现国家刑罚观及刑罚目的的重要手段。但在传统行刑政策的指导下，现有的监狱行刑秩序弊端凸现，应当在“宽严相济”的基本刑事政策的规制下，结合“三化”监狱工作的总体要求，以“惩罚和改造罪犯，预防和减少犯罪”监狱基本刑事政策为依托进行秩序的建构，稳定和规范行刑机关的行刑活动。