中国监狱法治建设回望与前瞻——从《监狱法》的颁行到再修改

《监狱法》的出台对推动我国监狱工作法治化发挥了重大作用。随着社会变迁与时代发展,诞生于25年前的《监狱法》已不能适应新时代罪犯改造工作的需要,亟需进行全面修订,这将是我国监狱法治进一步发展的关键举措。《监狱法》的再修改,应当坚持总体国家安全观的要求,体现法治、人道、公正、效益等现代法治理念;应将促进罪犯再社会化理念作为监狱工作的主旨;应把罪犯权利保障机制的完善、监狱警察履职保障机制的构建、监狱行刑与社区矫正的衔接等问题,作为《监狱法》再修改的重点内容。

监狱法治的短板、弱项及其补强研究——以广州市监狱法治指数测量为根据

通过对广州市四个监狱部分民警和罪犯以及广州市部分执业律师的问卷调查,共回收有效样本1427个。基于调查样本数据,采用验证性因素分析方法,创建监狱法治专家评估、公众评估指数二阶因素计算模型。根据计算模型,据以计算监狱法治专家评估指数的指标有49个,二级指数有8项;据以计算公众评估指数的指标有48个,二级指数有9项。通过对模型的运算,得出指标权重和二级指数权重。基于此,创建监狱法治指数。根据指数测量,无罪推定、罪犯权利保障、改造效率三个方面的法治建设是监狱法治的短板和弱项,行刑效果法治建设是监狱法治的优势。根据指标计算,不利证据质疑、罪犯居住环境保障、罪犯文体娱乐时间投入诸方面法治建设是监狱法治的短板和弱项,罪犯人身自由保障法治建设是监狱法治的优势。针对监狱法治的短板和弱项,合理提出具体的补强对策。

飞出代达罗斯的迷楼——现代监狱法治的哲学思考

现代监狱法治，内涵丰富，外延宽泛，在刑事政策、刑事法律的“赋权”下，成为一种“客观存在”，实际发挥着保障人权、推动社会进步和构建社会秩序的重要作用。然而，一方面，从意识形态上看，现代监狱始终离不开所处的政治制度；另一方面，法治的接入又使“法律至上”观念蠢蠢欲动，许多人试图突破政治权力或意志的约束。这一矛盾的存在，致使我们不得不思考现代监狱法治存在的理由何在？无需回避现代监狱法治的政治性，回归哲学语境下的“秩序”范畴将是飞出迷楼的翅膀。

基于完善科层制的监狱法治建设思考

监狱法治易与科层制结构形成“科层制法治”形态。这种形态在实践中可能存在一些背离异化现象,在组织层面表现为组织僵化、形式主义、弱化人文环境建设等,在个人层面表现为僵化冷漠、职责懈怠等。这些背离异化现象需注意识别和纠正。为此,可从强化政治引领、完善权力监督制约机制、注重职业伦理培育、建设学习型组织等路径以克服。

修改完善《监狱法》的法理思考

《中华人民共和国监狱法》(以下简称《监狱法》)的颁布施行,标志着我国刑事法律体系的初步形成,为监狱的行刑活动提供了重要的法律依据和法律保障,在我国法律发展史上具有里程碑的意义。但是随着社会的发展变化,《监狱法》中的一些规定已明显与司法实践的要求不相适应,甚至严重滞后。因此,修改完善《监狱法》已势在必行。

论《监狱法》的修改——以当代中国监狱价值定位为视角

在全面推进依法治国的背景下，运用“法治思维”“法治方式”对当代中国监狱进行研究，积极追求并理性践行监狱价值，需要立足《监狱法》的修改以及未来建构的中国监狱法体系。《监狱法》不仅是监狱现象的法理依据，也蕴含着对监狱价值的哲学概括，这一概括实属监狱哲学问题。围绕《监狱法》的发展、实施历程，并秉承法治思维指引下的发展理念，不仅能够洞察中国监狱价值取向的历史延续，同样可以准确把握当代中国监狱价值的定位。

监区文化改造实践研究

随着监狱法治建设步伐的加快,监狱特别是对罪犯进行直接管理的监区需要始终把公平正义作为价值追求,自觉运用法治思维和法治方式在探索和实践中推动对罪犯文化改造高质量的提升。本文从目前监区文化改造现实情况出发,以罪犯从内心信仰和尊崇宪法和法律为文化改造目标,找出现阶段存在的问题和分析原因,思考设定监区文化改造内容、方法、体系,促使罪犯在服刑期间安心改造、积极改造,在刑满释放后不再犯罪、成为守法的现代社会公民。

法治监狱建设研究

法治监狱的主要内涵为：权责法定、执法严明、程序正当、公平正义、行刑高效。法治监狱建设是一个不断完善的动态发展过程，其建设路径主要为：法治意识与法治思维的培育、法律制度体系的完善、严格规范公正执法实践的推进、专业化法治人才队伍的培养，以及保障体系的构建等。对其评估与考核，可以运用监狱法治指数这一方式来实现。

服刑人员科技创新的价值与出路

浙江省第五监狱方扬松在《服刑人员科技创新的价值与出路》一文中谈到,正确认识新时期服刑人员科技创新环境的变化,创造良好的服刑人员科技创新环境和条件,这是新时代中国式现代化监狱建设中一个不可或缺的重要课题。作者认为,鼓励服刑人员科技创新,有利于进一步保障服刑人员合法权益,深化监狱法治精神的全面贯彻落实,塑造良好的监狱法治形象;有利于促进服刑人员职业技能教育发展,使职业技能教育更上一层楼、为监狱企业培养更多的技术人才;有利于促进服刑人员思想改造和情绪稳定;有利于激发监狱企业创新活力。

减刑、假释案件实质化审理存在的矛盾及解决路径

近年,在以习近平同志为核心的党中央领导下,监狱认真贯彻执行党中央决策部署,依法履行监督职责,为推动社会主义法治进程作出了巨大贡献。但近几年,监狱一些徇私舞弊、滥用职权等司法腐败的案件屡屡发生,严重损害了司法的权威和公信力。党的十八届四中全会提出了“推进以审判为中心的诉讼制度改革”,对我国司法改革和刑事诉讼制度的完善、杜绝司法腐败有着重要的指导意义。监狱如何适应减刑、假释案件的实质化审理新形式、新要求,以确保案件质量,保障社会的公平正义,值得监狱有关部门深思。

文化的力量

1994年《中华人民共和国监狱法》的颁布实施，使得我国监狱工作在依法治监、依法行刑上迈出了坚实一步，真正意义上开始了监狱法治。但是，当今社会是一个开放的社会，以前监狱封闭的改造罪犯方式，已经不能完全适应时代的要求。近年来，一些新的监狱工作理念不断涌现，一些新的改造措施让我们耳目一新，一批拥有先进、完善设施和科学、有效管理团队的现代化文明监狱建立起来，完全突破了过去我们对于监狱的概念。