政府债务审查监督:以人大为主体

以人大为主体审查监督政府债务是防范化解政府债务风险、健全现代债务管理制度、驱动政府债务管理向治理转变的重大举措。审视政府债务发展及管治历程,从政府内控管理向外部约束转变具有普遍性,体现价值理性和工具理性耦合。理论上,人大主导的政府债务审查监督有利于形成协同监督合力、增强政府债务公信力、保障财政安全,具有法理依据及事实依据。建立报告制度、听取代表建议、引入第三方评价、完善法规条例构成人大审查监督政府债务的主要模式。推行人大主导政府债务“穿透式”监督,针对政府债务“举借、使用、管理、偿还”的全生命周期,是人大审查监督的内容指向。为此,应建立监督数字系统,加强监管协同,强化监督结果应用。

党和国家监督体系中监察监督与人大监督关系论要

在党和国家监督体系中,人大监督是体现人民主权的国家监督,监察监督是国家监督的程序化、制度化、法定化和具体化。监察监督的宪制原理表现在:以结构性分权和功能性分权创设监察机关,以组织融合和纪法贯通体现宪制权威。监察监督的功能定位是:以对公权力行使者的监督为着力点,以政治监督、纪法监督、治本监督三大向度为基本范畴,以权力监督与权利监督的有机统一为抓手。党和国家监督体系中,人大监督是对国家权力运行的整体性、宏观性监督,监察监督是对国家权力运行的专门性、具体性监督。充分发挥监察监督与人大监督的整体效应,对完善人民代表大会制度和中国特色社会主义国家监察制度,践行全过程人民民主,确保党和国家监督体系在持续深化改革新的时代条件下高质效运行,具有重要现实意义和深远历史意义。

科研机构财会监督制度建设的思路与方法

2020年1月,习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话,将财会监督纳入党和国家监督体系。2023年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》(以下简称《意见》),对新时代建立健全财会监督体系、完善工作机制等方面作出顶层设计,明确财会监督的具体监督类型包含财政监督、财务监督和会计监督,监督范围涉及财政、财务和会计。

基于细节增强和多颜色空间学习的联合监督水下图像增强算法

由于水下特殊的成像环境,水下图像往往具有严重的色偏雾化等现象。因此文中根据水下光学成像模型设计了一种新的增强算法,即基于细节增强和多颜色空间学习的无监督水下图像增强算法(UUIE-DEMCSL)。该算法设计了一种基于多颜色空间的增强网络,将输入转换为多个颜色空间(HSV、RGB、LAB)进行特征提取,并将提取到的特征融合,使得网络能学习到更多的图像特征信息,从而对输入图像进行更为精确的增强。最后,UUIE-DEMCSL根据水下光学成像模型和联合监督学习框架进行设计,使其更适合水下图像增强任务的应用场景。在不同数据集上大量的实验结果表明,文中提出的UUIE-DEMCSL算法能生成视觉质量良好的水下增强图像,且各项指标具有显著的优势。

科研事业单位提升财会监督效能的探讨

科研事业单位提升财会监督质效,促进科研绩效产出,对实现高水平科技自立自强具有重要的意义。目前科研事业单位对财会监督的目标定位及其与内部控制、“放管服”之间的关系尚不清晰。文章系统剖析了财会监督与内部控制的交互包容及与“放管服”的共和博弈关系,探讨了财会监督筑牢单位治理基石、落实监督政治使命、服务科研绩效产出的目标定位,并提出了加大财会监督政策宣贯力度、完善财会监督工作协调机制、融入智能化新技术手段、强化考核与应用等措施建议,为提高科研事业单位财会监督效能提供了参考借鉴。

基于CNN和Transformer交叉教学的半监督医学图像分割

由于医学图像分割领域缺乏高质量的标注数据,半监督学习方法在医学图像语义分割任务中受到高度重视.为了充分利用卷积神经网络(Convolutional Neural Network,CNN)和Transformer在半监督学习中的优势,本文提出一种基于CNN与Transformer交叉教学的半监督医学图像分割方法.该方法将经典的深度协同训练从一致性正则化简化为交叉教学,利用循环伪标签方案使两个网络的预测差异转换为无监督损失,以鼓励两个网络具有一致的低熵预测.所提方法在ISIC 2018数据集上进行实验,在采用20%的标注比例时,Dice系数和Jaccard系数分别达到87.25%和79.17%,相比于监督U-Net++的训练结果分别提升了2.89%和3.53%,并且优于目前主流的半监督学习方法,验证了所提方法在半监督医学图像分割上的有效性和泛化性.

基于核主成分分析的半监督日志异常检测模型

对于具有“组异常”和“局部异常”分布特点的系统日志数据,传统的ADOA(anomaly detection with partially observed anomalies)半监督日志异常检测方法存在为无标签数据生成的伪标签准确性不佳的问题.针对此问题,提出一种改进的半监督日志异常检测模型.对已知异常样本采用k均值聚类,采用核主成分分析计算无标签样本的重构误差;运用重构误差和异常样本相似分计算出样本的综合异常分,作为其伪标签;依据伪标签计算LightGBM分类器的样本权重,训练异常检测模型.通过参数试验探究了训练集样本比例变化对模型性能的影响.在HDFS和BGL这2个公开数据集上进行试验,结果表明该模型能够提高伪标签的准确性,相较于DeepLog、LogAnomaly、LogCluster、PCA和PLELog等已有模型,精确率和F 1分数均有提升.与传统的ADOA异常检测方法相比,该模型F 1分数在2类数据集上分别提高了0.084和0.085.

完善党和国家监督体系的三个维度

党和国家监督体系是确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心的重要机制,其法理基础是自我革命与人民监督相统一的跳出历史周期率的“两个答案”,其价值法则是人民权力永远为人民谋利益的“人民至上”宗旨,其法治逻辑是依规治党和依法治权的有机统一。党和国家监督体系的制度特色是:监督框架的“一元多体”,即由党统一指挥的各类监督主体构成、权力监督与权利监督并举;监督导向的政治统摄,即坚持“两个确立”在监督体系中的核心地位,以政治监督确保各类监督力量把握正确的政治方向;监督力量的统筹协调,即由纪检监察监督统筹各类监督主体各司其职、各负其责,形成合力;监督运行的“三不一体”,即强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉一体推进。党和国家监督体系的法治路径,是依宪执政、尊崇宪法和党章,完善党的自我革命制度规范体系,推进“三不一体”的法治化、规范化。

何以协同:巡视监督的内生特性与效能扩散

党的十八大以来,党和国家监督体系日益完善,巡视监督在其中占据重要地位。然而,推动巡视与其他监督贯通协调尚处在全面探索阶段,仍面临监督信息共享和处理不充分、监督协作状态的断续阻隔、巡视整改主体的价值分异、巡视与其他监督主体协作的责任体系不完备等现实挑战。新时代巡视监督具有权威性、独立性和政治性等内生特性,形塑了巡视机构在监督体系中的信息汲取功能、组织统筹功能和综合反馈功能,能够促进巡视监督效能在党和国家监督体系中扩散、发挥协同作用。

论行政执法监督体系的健全与完善

健全行政执法监督体制机制是进一步全面深化改革的一项重要任务。我国当前的行政执法监督力量不断充实,但还缺少体系化的制度设计,各监督主体之间的监督分工与协作不够明确,外部监督的力度有待进一步提升。从监督的独立性与有效性角度考虑,应该从行政行为法角度完善现有行政执法监督体系,形成以检察机关作为外部独立监督机关开展一般性、常态化监督为基干,行政复议机关的复议监督、审判机关的诉讼监督为两翼,权力机关、监察机关的执法检查监督、监察监督为辅助的监督体系。

财会监督助力高校管理水平提升

财会监督是党和国家监督体系的重要组成部分,努力构建并不断完善“五元一体”的财会监督体系,对进一步完善党和国家监督体系、一体推进“三不腐”建设、严肃财经纪律、健全预算管理制度等都具有重要意义。做好新时代财会监督工作必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,努力做到“四个坚持”,不断完善“纵横贯通”的工作机制,切实加强对重点领域和关键环节的监督。针对高校在预算、资产、财务、会计等方面存在的突出问题,需要深入分析其内外部原因,充分发挥财会监督的职能作用,有的放矢分类施策,通过完善规章制度、强化内部管理、健全协调机制、提升信息化水平等,不断提高财会工作的质量和水平,从而助力高校整体管理水平的提升。

关于监督国家审计的若干思考

国家审计源于对权力的监督,但是任何没有监督的权力都会导致腐败。所以对国家审计的监督权力也必须设立监督机制。运用博弈理论分析对国家审计监督的基本原则主要应坚持法制化、透明化、效率化等原则,而监督举措主要有法律监督、组织监督、质量监督、人事监督、社会监督等。

高校监督体系建设的实施路径

高等学校作为国家治理体系组成部分,其监督体系的建设是全面从严治党的必然要求。目前高校党委的主体监督、纪委的专责监督、各职能部门的协同监督等不断加强,但在责任意识、顶层设计、教育引导、处罚力度等方面还存在不足,要从落实高校党委、党的工作部门的主体责任,加强纪检部门的专责监督责任,强化部门之间协同监督,加强制度建设,完善队伍保障机制等方面加强高校监督体系建设。

构建干部管理“大监督”体系

采用定性与定量相结合的考评方法开展政治监督评价,建立政治素质档案。党的二十大报告指出,坚持严管和厚爱相结合,加强对干部全方位管理和经常性监督。这为加强新时代干部监督工作、推动全面从严治党向纵深发展提出了新任务新要求。加强干部监督管理,是落实全面从严治党的内在要求,是确保各级干部依法履行职责和行使权力的制度保障。国有企业作为党执政兴国的重要支柱和依靠力量.

党内监督中的思想误区剖析

深入领会并贯彻落实《党内监督条例》,必须走出以下五种思想误区:重团结,轻监督;片面强调监督纪律,忽视监督权利;重上级监督,轻下级与同级监督;重事后监督,轻事前监督与事中监督;割裂党内监督与党外监督的关系。只有走出这些思想误区,才能使党内监督迈上一个新的台阶。

论我国政治监督体系的整合优化

政治权力是公共社会运行必不可少的基本条件，政治权力的合理配置和有效运用，是维护社会秩序、推动社会发展的重要力量。然而，政治权力在效用上具有两重性，既可以发挥积极的作用推动社会的发展，也可能被个人或集团作为谋取私利的手段，从而成为社会的破坏力量。因此，...

治理式公安执法内部监督模式的思考

目前,我国已经形成了较完善的公安执法监督体系,具有监督主体的广泛性、监督形式的多样性、监督过程的程序性等特点。公安执法专业化的监督主要依靠内部监督,法治公安建设的重点就在于内部监督的改革和创新,要改变“事后惩戒监督多、事前事中控防少,被动监督多、主动监督少”等弊端(1),主要应通过公安机关内部执法监督来有效规范公安执法活动,实现治理式监督管理。

社会主义监督体制研究

文章从分析我国政治体制入手，认为我国的监督体制偏重于事后监督，难以在腐败行为发生之前进行控制。监督工作缺乏明确的标准和具体的实施细则，监督机构不能保持相对独立，监督主体的地位低于监督客体的地位，受制于监督客体。自上而下的监督代替了平行制约的监督和自下而上的监督，造成不少监督环节的空档和误区；监督权受制于执行权，造成不少环节的＂弱监＂和＂虚监＂；重视监督违法违纪，疏忽监督失策。追惩性的事后监督难以避免决策的重大失误。完善社会主义监督体制要做到：一、强化对权力的约束，以权力制约权力；二、完善司法体制，实现以法治国；三、发扬人民民主，保障公民权力，实行人民监督；四、加强制度建设；五、发挥舆论监督的作用。