小微权力的特点、行使与监督制约

在行政权力体系中,小微权力是指行政层级低、行使区域小、权力行使直接针对特定行政相对人、权力事项与民众生活息息相关的权力。小微权力是否规范行使直接关乎政府公信力和民众福祉。小微权力并非微不足道或无足轻重,小微权力因其特点鲜明反而需引起全社会的高度重视和深入研究。要加强对小微权力的监督制约,使小微权力在法治轨道上运行,成为推进基层治理和民众福祉的良善力量。

高校监督制度体系构建的目标定位与实施策略

文章从五个方面定位了高校监督制度体系构建的目标,即:使高校人才培养工作得以正常开展、使高校学术科研工作得以健康运行、使高校各部门形成有效的协作态势、使高校经费使用符合财政制度要求、使高校发展置于良性的政治生态中。实施策略为:以解决短板问题作为目标设计的出发点、以助推人才培养质量提的升来框定监督主体、以制度执行和建设相容来不断优化工作模式、以党建为推手在高校培育良性的工作文化。

强化监督制约 推进政策落实 推动聊城市政府采购高质量发展

本文介绍了山东省聊城市在政府采购工作中的探索,重点从强化监督制约和发挥政策功能两个方面进行介绍。通过强化监督制约,山东省聊城市打造了公平竞争的“奠基石”;通过推进政策落实,夯实了助企纾困的“压舱石”。

情报监督制度形成的动因分析--基于“五眼联盟”国家制度现象的考察

[研究目的]情报监督制度是情报工作高效合法运行的规范保证,构建情报监督制度需要了解制度形成的动因,通过观察“五眼联盟”国家的制度形成现象,理解情报监督制度形成的制约和驱动要素,既可以夯实研究的理论基础,也有助于实践中推进制度构建。[研究方法]利用文献研究、案例讨论的方法分析制度形成动因,并利用资料实证的方法对研究观点进行检验。[研究结论]研究表明,将情报监督制度置于中观层面有助于理解情报监督制度在宏观和微观层面的形成动因:宏观的规范—认知视角下,情报监督制度的形成受到来自国际盟友的规范压力和现代社会的观念压力影响;微观的结构—能动视角下,面向情报机构的监测激励机制和面向决策者的决策需求评估机制共同驱动了情报监督制度的形成。

浅析注册会计师审计执业过程监督制度建设

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》,要求财政部门加强对注册会计师等中介机构执业质量的监督。由于财政部门目前缺乏对注册会计师审计执业过程进行有效监督的制度体系,导致审计质量问题的发现、处理存在极大的滞后性和偶然性。本文提出财政部门应构建针对注册会计师执业过程的监督制度体系,包括建立差异化的审计委托制度,建立与工作量、业务风险和服务质量相匹配的审计收费制度,建立审计过程信息强制备案制度,建立统一的审计执业质量评价制度等。财政部门通过制度建设,实现对注册会计师执业过程的有效监督。审计执业过程监督制度体系设计的完备性、协同性和有效性,决定了财政部门审计执业质量监督工作的成效。

民事强制执行监督制约机制研究

为了确保民事强制执行程序的公正与效率,避免执行过程中的权力滥用和违法行为,民事强制执行监督制约机制在《民事诉讼法》及相关司法解释中初具雏形。其内部机制主要指法院内部的制约与监督、当事人执行异议权的维护等,外部机制主要体现在民事强制执行的检察监督。目前,内、外部监督制约机制存在立法供给不足、检察监督刚性不足、机制衔接不畅等一系列问题,可以通过明确上级法院监督职责、强化检察监督的法律效力、建设信息共享机制等措施进行完善,提升该监督制约机制在民事强制执行程序中的效能。

论审判权监督制约体系的再完善

在当前中国的司法实践中,对审判权的监督制约存在责任划分混乱、各类监督体系相对独立、监督制度不健全和监督滞后等问题。针对上述问题,应整合监督力量、强化政法教育和完善配套规章制度,以推进审判权监督制约体系的逐步完善。

改革开放以来党内监督制度的演进历程、时代特征与健全对策

党内监督在党和国家监督体系中居于首要位置,发挥主导作用,是实现权力监督制约的决定性因素。建立党内监督制度的动议肇始于改革开放之初,党内监督条例起草工作起步于1990年,历经13年酝酿,终于在2003年底正式印发。经过13年试行后,2016年,中央修订并印发新的条例,开启新时代党内监督新局面。改革开放以来,党内监督制度呈现出在纠偏后不断进步、更加突出强化政治监督的特征。建议今后着力做好以下五方面工作:进一步做优组织监督;强化权力制约机制;促进党内民主监督;加强“一把手”监督;坚持以系统观念构建党和国家监督“大格局”。

深化财政内控建设 强化权力监督制约

财政内控是财政部门深入贯彻党中央决策部署、完善财政系统权力运行制约和监督机制、推进财政高质量发展的重要抓手,是贯彻落实党的自我革命战略部署、深入推进全面从严治党的重要手段,是深化财税体制改革、破解财政难题、化解财政风险的现实需要,是大力加强财会监督的客观要求。太原市财政局认真履行财政部门作为财会监督主责部门的职责,坚持打铁必须自身硬,正人先正己,通过“五个到位”,全力推动财政内控建设行稳致远。

荷兰情报和安全机构大规模监控监督制约机制研究

[研究目的]2017年荷兰修改后的《情报和安全机构法》架构起了系统的大规模监控监督制约机制,对其基本架构及运行状况进行研究对于我国相关制度的构建有重要参考价值。[研究方法]通过规范分析和实证分析方法可知,《情报和安全机构法》确立了部长事前授权、调查权力委员会或海牙法院法官事前审查、情报和安全机构审查委员会事中监督和事后救济以及议会监督的大规模监控监督制约机制;而且调查权力委员会和情报和安全机构审查委员会在实践中发挥着重要的控权作用。[研究结论]观察2013年以来《情报和安全机构法》的修法、实践和评估过程,不难发现,荷兰形成了良性的大规模监控监督制约型塑机制,但在调查权力委员会或海牙法院法官事前审查、情报和安全机构审查委员会事中监督和事后救济等方面仍存在问题,如何进一步改革完善是荷兰仍需面对的问题。

我国外部行政法制监督制度存在的问题与完善——以中美外部行政法制监督制度比较研究为视角

当前,我国已经初步构建起了自己的外部行政法制监督制度,不过与美国等西方发达国家相对完善的外部行政法制监督制度相比,我国外部行政法制监督制度仍然存在导致监督不力的诸多漏洞。为了完善我国外部行政法制监督制度,进行比较研究,大胆借鉴吸收美国的经验教训,是十分必要的。

人口老龄化视角下意定监护监督制度的不足及完善

随着我国人口老龄化进程的不断加快,老龄化所带来的社会问题也变得不容忽视,与此对应的法律制度需积极回应老龄化社会的新需求,即老年群体的监护赡养问题。而意定监护制度作为应对人口老龄化社会问题的有效法律制度,已经初具雏形。但与意定监护相配套的监督制度还处于相对空白的状态,这无异于将意定监护中本人的利益暴露在外,排除特定的家庭因素,国家、社会亟须解决老年群体的监护赡养问题,因而在法律层面完善我国意定监护监督制度已刻不容缓。

宋代监察权被监督制约的制度实践、法理逻辑及当代价值

为防范、惩治监察官腐败,构建清明的政治秩序,宋代于监察系统内外构建了对监察权进行同异体并存式的严密监督制约机制。宋代监察权被监督制约的法理逻辑在于其自身被赋予了“君主耳目”和“天下公议”的功能定位,是宋代三百余年国家治理“元气”之关键所在。宋代监察权自身被关进制度笼子以及由此所呈现出的权威性、民本性、制衡性等品质,可以用来进行创造性转化与创新性发展,为构建当代监察权被监督制约机制提供有益借鉴。

附条件不起诉制度的监督制约机制探讨

在“十四五”发展规划的背景下,如何完善附条件不起诉制度的监督制约机制成为了检察机关亟待解决的课题。现行监督制约机制包括以层级式审批程序为主的内部监督,以及以公安机关、被害人为辅的外部监督。该机制在一定程度上有助于降低检察官滥权风险、限制检察官裁量权。在司法实践中,审批程序过于繁琐、架空检察官权力、内部监督乏力以及受制于公安机关、被害人等问题影响了附条件不起诉制度的运行,应当从简化审批程序、强化附条件不起诉的合理运用、设置诉讼制约程序、完善外部监督制约机制四方面加以优化。

谁来监督审计机关:国家审计权力的监督制约机制研究

让监督者正当履行职责,对监督者进行合理控权,甚至对监督者实行更加严厉的监督,是健全党和国家监督体系的重要目标和内在要求。国家审计是一种监督权,本质上属于一种公权力,需要建立相应的监督制约机制。依据权力监督制约所依托的规范,权力监督制约的模式可以分为以制度制约权力、以权力制约权力、以权利制约权力、以法律制约权力和以道德制约权力。将这五种模式有机结合,有利于从根本上确保国家审计权力规范运行,更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。新时期国家审计机关通过推行“四权分离”改革、开展审计“两统筹”、践行审计权力清单制度、实施特聘审计监督员制度、实施审计听证制度等实践创新来回应“谁来监督审计机关”之问。未来,应通过进一步明晰审计权力边界、完善审计工作举报人及证人保护机制、有效处理审计机关行政复议争议来不断完善国家审计权力的监督制约机制。

长期执政党如何破解“周期率”难题——基于国外四个政党推进监督制度建设的比较分析

监督制度建设对于破解长期执政的权力自我监督难题具有重要价值,是长期执政党跳出“历史周期率”和“执政周期率”两大现实难题的有效举措。基于国外四个政党推进监督制度建设的三维比较分析,研究发现:从价值层面看,树立廉洁的执政理念是维护长期执政地位、防止合法性资源被侵蚀的必要举措;从文本层面看,加强党内监督制度建设有助于抑制党内腐败问题,是完善国家监督制度体系的重要一环;从操作层面看,具体可行的监督机制是打造廉洁政治的关键所在,独立运作的反腐败机构、财产申报与公开等制度机制有助于提升监督制度的执行力。破解长期执政党的自我监督难题不仅要树立廉洁执政理念和加强监督制度建设,更要注意解决内外联动、提高制度执行力、增强制度适应性以及制度精神孕育等问题,以便更好地消除因缺乏竞争和制衡而造成的权力腐败现象。

十六大以来党内监督制度的新发展

一、十六大以来党内监督制度的新发展党的十六大以来，党内监督制度建设进入了新的阶段。经过多年的努力，中国共产党已逐步建立起以党内民主制度为核心、以领导干部监督制度为重点、以党内巡视制度为保障、以一系列法律法规为支撑的党内监督制度框架体系，民主化、制度化。

平台监督制度下的外卖员激励策略研究

伴随着外卖行业的高速发展,出现了平台与外卖员之间的诸多问题.针对平台劳动治理的人性化和个性化问题,基于博弈论的思想,利用STACKELBERG主从博弈模型,对利益相关者的行为进行估算,力求达到平台与外卖员的利润最大化.同时,采用逆向归纳法预估平台对商品最优定价以及最优监督力度、外卖员的最优努力水平,并分析了重要参数对决策变量的影响,为外卖运营过程提供有效的理论和实践指导.

健全生态保护红线监督制度机制的对策探析

生态保护红线是保障和维护国家生态安全的底线和生命线。自生态保护红线划定工作启动以来,如何建立完善相关制度机制、切实守好守牢这一底线和生命线,成为各地区生态保护红线监管的迫切需要。本文对当前生态保护红线监督工作的实践基础、存在的问题进行了系统梳理总结,并从加强部门沟通协作、完善法律法规与政策标准、提升监测评估与监督执法能力等方面,提出建立健全国家生态保护红线监督制度机制的对策建议。

我国审计监督制度的建立、发展与展望

本文从百年党史中审计监督制度的成长历程对我国审计监督制度的发展进行了全面系统的阐述,分析了十八大以来我国审计监督制度的时代特征及重要作用,从协同合作、独立工作、实效审计、人才储备等四个方面分析了当下审计监督的现实困境,并从构建多元、立体、交叉的审计监督体系、完善专业型审计人才培养计划、深化具有中国特色的审计理论研究、强化国家审计权威性等四个方面对审计监督提出了构想和展望,以期新时代中国特色审计监督制度能取得新进展、新成效。