持续推进大气监督帮扶 助力深入打好蓝天保卫战

大气监督帮扶是打好污染防治攻坚战的重要举措,也是生态环境保护领域具有中国特色的重大制度创新。从实践来看,大气监督帮扶机制与模式的特点包括:统一指挥、合力攻坚,调集全系统精兵强将“一竿子插到底”;聚焦重点、精准发力,科学把握工作推进“时、度、效”;紧盯关键、压实责任,实行闭环管理机制;对症下药、精准帮扶,帮助地方及企业解决实际问题;科技创新、数智赋能,强化科技支撑与应用。从成效来看,大气监督帮扶推动重点区域环境空气质量改善,有力保障污染防治攻坚战阶段性目标完成。未来建议从突出依法治污、精准聚焦重点、强化帮扶指导、突出科技赋能、加强经验总结等方面,继续完善大气监督帮扶制度体系。

排污单位自行监测工作及监督帮扶的常见问题分析

自行监测是排污单位掌握本单位污染物排放情况,落实排污许可管理要求的重要工作,也是生态环境部门监管排污单位的重要方式之一。随着相关法律法规、技术规范的逐步完善,排污单位自行监测工作日益规范,但仍存在一些问题,监测中的弄虚作假行为也不容忽视。本文以福建省自行监测工作为例,梳理自行监测工作的主要内容及流程,同时对监督帮扶中的常见问题和弄虚作假情形进行分析,提出如何进一步规范自行监测工作的建议。

大气监督帮扶对环境治理体系现代化推进效果研究

大气监督帮扶是打好污染防治攻坚战的重要制度性安排,是促进重点区域环境空气质量持续改善的有效举措。文章通过研究大气监督帮扶的内涵、作用机制和特征等,认为其是推进大气环境治理体系和治理能力现代化的重要途径、依托督查企业环境问题撬动各方形成合力的重要尝试、转变传统环境管理方式的重要实践,并对大气监督帮扶对环境治理体系和治理能力现代化的推进效果进行了评估。

大气监督帮扶制度发展历程及建设情况研究

大气监督帮扶为"十三五"打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战发挥了重要作用。文章通过回顾大气监督帮扶制度的发展历程,重点从行动指南、目标任务、组织机构和工作程序等维度解析该制度的建设情况,认为大气监督帮扶制度是一项创新性的坚持监督和帮扶相结合,以发现问题为导向,以闭环管理机制促进问题解决的有效环境管理模式。在识别问题的基础上,提出5方面政策建议,包括制定相关法律或规范,提高制度权威性;完善帮扶机制,注重提升工作效能;健全信息公开机制,进一步推动社会主体参与;建立效果评估机制,以评促全方位提升;完善激励和约束机制。

大气监督帮扶对企业环境守法的影响分析——基于太原市企业问卷调查

文章基于对太原市100家企业的抽样调查和访谈数据,对生态环境部大气监督帮扶工作开展后,样本企业在环境守法意识、环境管理水平和污染排放达标情况3方面的变化进行调查分析,从而评估大气监督帮扶对企业守法情况的影响。研究发现,大气监督帮扶一定程度上扭转了企业恶性竞争的状况,有利于促进企业合规,从源头减少污染物排放,从而改善生态环境质量。但是,部分企业的环境守法意识仍然不足,内部环境管理制度流于形式,需要进一步完善大气监督帮扶工作机制,提升工作专业度和精准性,为企业提高环境守法水平提供更多支持。

欧盟企业环境守法理念对我国大气强化监督帮扶工作的启示与建议

引导企业环境守法,对于落实企业环境保护的主体责任以及优化环境执法具有重要意义。本研究对欧盟引导企业环境守法的基本做法、管理思路、关键环节识别等进行总结,从3个方面比较了欧盟引导企业环境守法与我国大气强化监督帮扶的异同,包括同为正向激励举措、同需因地制宜寻找突破口、我国的定点帮扶已切实开展而欧洲以研究为主。提出探索建立适应我国国情的企业环境守法理论体系,制定针对企业不同环境行为的帮扶机制,利用大数据分析技术提升强化监督帮扶精准性以及对地方政府、基层生态环境部门、相关企业开展有针对性的帮扶等建议。

大气监督帮扶的社会影响分析——基于2017~2020年网络舆论观察

文章基于TRS网察分析平台,提炼2017年9月至2020年6月间大气监督帮扶制度的舆情走势及背后原因。结果表明,新闻、微博、微信等是主要舆论场域,京津冀及周边地区的舆情量最多,在诸多政策中,"散乱污"整治、双替代政策与重污染天气应急的社会反响最大。正面声音主要来源于国家与地方权威媒体、环境系统宣传矩阵等,负面声音则大多出自行业与财经类媒体,微博、微信以及部分境外网站。引发负面舆情的原因:利益受损者及其代言人在网络上的宣泄;部分地方政府政策执行中的失误与不当;部分相关部门没有及时有效地开展政策宣传解读和舆情应对。对此,文章提出开展社会影响评估、推广正面清单与典型经验、加强政策解读与曝光负面案例等相关建议。

大气监督帮扶推动企业履责与绿色转型的实践探索——基于天津、衡水等五个城市的调研

大气监督帮扶是深入打好污染防治攻坚战的重要工作安排,也是促进企业绿色转型、助力经济高质量发展的重要探索。本文研究总结大气监督帮扶“督企”“帮企”的经验做法,识别现有监督帮扶机制存在的问题,未来建议从重点完善监督帮扶机制、持续优化现场帮扶模式、推动地方改进监督帮扶形式、加大对地方帮扶指导力度等方面,进一步推动大气监督帮扶效能提升。

太原市强化监督定点帮扶对空气质量改善的作用

截至2019年11月底,太原市强化监督定点帮扶已开展15轮次。在梳理工作、对比分析的基础上,本文采用双重差分方法量化分析了强化监督定点帮扶对空气质量改善的净效应。研究发现:对PM10浓度改善的作用最为显著,降低PM10浓度16.465μg/m^3,贡献率为25.9%。这主要与强化监督定点帮扶工作中对各类扬尘污染关注度极高有关;对NO2浓度降低也有极显著影响,降低NO2浓度3.621μg/m^3,贡献率为26.8%,这一结果可能因机动车和天然气广泛使用增加NOx排放量而被低估;对PM2.5、CO、SO2浓度改善的作用较为明显,但影响还不显著;对臭氧8小时滑动平均值未起到有效控制作用。

探析宁夏固原市农村人口防返贫对策研究

本文以固原市农村脱贫人口防返贫为视角,分析了脱贫人口的返贫原因,提出了建立扶贫监督帮扶平台;精准援助,精准对接;加大农村乡镇教育、医疗、娱乐基础设施建设力度;与电商App合作增加产品曝光度等对策,仅供相关部门参考。