院庭长审判监督管理权的合理性及其限度

我国的"司法行政化"问题由来已久,严重影响了审判的独立性与公开性,影响了司法体制的发展进程。本轮院庭长监督管理运行机制改革强调权力运行回归司法运行规律,充分尊重审判的独立性与公开性。在司法体制改革新时期,不仅需要依法保障院庭长审判监管权,同时院庭长也要树立新思维,改变过去"行政化"的监管理念,理顺"放权"与"监督"的关系,切实厘清审判权与审判监督权、审判管理权之间的界限。对于权力的行使方式,加强对院庭长权力的监督,遵循全程公开化、留痕化的管理模式,以便于事后追责时有据可查。

药品监督管理权轮回

时近年末，一份文件在全国药监系统悄然下发，引起巨大震动。这份文件名为《关于调整省级以下食品药品监督管理体制有关问题的通知》（国办发[2008]123号文，下称“123号文”），由国务院办公厅在11月10日下发。文件的核心内容，是取消省以下药监机构的垂直管理，实行地方分级管理。

渔业环保监督管理权初探

环境影响因素的多样化,决定了环境监督管理职能多部门的特点,渔政机构则是其中之一.我国环保法律、法规基于上述特点,对环保监督管理权进行了划分,目的是为了有利于相关部门依法监督管理并相互协作,充分发挥其整体效应,更有效地保护环境.渔政机构作为我国环保监督管理部门之一,明确自身的法定环保监督管理权,是有效完成其职能的重要前提,因此就有了探讨的必要.

院庭长审判监督管理权配置模式研究——以审批事项设置标准为切入

本文首先从实证层面对基层司法实务中审批事项现状进行了反思,发现存在审批事项较多、部分审批事项存在的必要性存疑等方面的问题。接着,从两方面分析了如何正确理解对审判权运行机制“去行政化”;从院庭长行使审批权的基本原则、审批权的内容、审批权的动态调整三方面分析了院庭长行使审批权的职权配置;从设计评价指标时需考量的八个维度、审批标准选取原则及衡量结果分类两个层面科学构划了正确行使审批权的相关制度。最后,结合上述指标对审批事项的必要性和合规性逐一展开鉴别分析,并根据分析结果将审批事项分为“弱化管理类”“动态管理类”及“强化管理类”三个层次,列出审批权力清单,以划定审判监督管理权行使边界,为审判权运行改革提供实践参考。

业主表决权是否优于行政监督管理权？——从深圳宝珠花园业委会委员被责令停任后出现的法律尴尬谈起

宝珠花园自2002年成立业主委员会两的来，未表决通过任何约束业委会的业主公约，业主大会规则和业委会章程，2002年11月，少数业主委员以业委会名义将业委会年度办公费用标准提高到户均50元，并出租公共场所的广告位，摊位，私自收费近万元；2002年度业委会的办公室装修费用达5万元、日常开支近1.

院庭长审判监督管理职能下审批权运用研究--以审批内容为视角

通过对D市所有员额法官包括院庭长发放问卷调查,发现院庭长审判监督管理权在运行中存在监督管理职能被挤压、对案件监督侧重程序性审批等问题。完善院庭长审判监督管理职能是司法实践亟待解决的现实需要,而审批权是院庭长发挥审判监督管理职能的重要一环,从审批权存在的内部合理性和外部正当性可论证审批权在院庭长审判监督管理中的必要性。通过分析影响审批内容“去留”的因素确定具体审批事项是强化类、弱化类还是待弱化类,将审判监督管理权审批内容重新合理规制。结合反馈的问题,从设置审批内容、优化审批流程和完善外部惩戒机制角度设计院庭长审批权,构建院庭长审判监督管理权机制。

完善基层人民银行利率监测管理的建议

一、完善法规，明确人民银行利率监管权 尽快修改相关金融法律法规，以法律形式明确人民银行法定监督管理权，并授予其检查监督职能。把利率管理纳入依法管理的范围，相应确定各级人民银行的工作职责，避免人民银行想管无权的弊端，使利率管理纳入规范化，依法管理的轨道。

对国资委在国有资产管理中角色模糊的分析

在我国的经济改革进程中，国有资产管理体制改革以其重要性和复杂性而一直居于经济改革的中心地位。1988年．国务院成立固家固有资产管理局，行使国有资产所有者代表权、国有资产监督管理权、国家投资收益权、资产处置权。1993年，提出政资分开概念。1998年。国务院机构改革，国家国有资产局被并入财政部，将国有资产的出资者所有权代理职能分由不同的政府部门行使，取消专司国有资产所有权代理职能的机构：直接由行使固有资产出资者所有权代理职能的有关部门，分别管理国有企业的资产和主要经营者，直接对国有企业的经营活动进行监督，不设立独立的国有资产经营机构；通过政府机构直接管理国有企业或国有控股企业的方式，管理这些企业中的国有资产。

南京市工程建设项目货物招标投标管理办公室简介

南京市工程建设项目货物招标投标管理办公室（以下简称南京市货招办）成立于2002年，隶属于南京市发展和改革委员会，受其委托专门对南京市的货物招投标活动依法行使监督管理权和行政处罚权。南京市货招办的主要职责是：宣传、贯彻和执行招投标相关法律法规；依法监督管理货物招标投标活动；依法受理投诉并作出处理决定；依法查处招投标活动中的违法违规行为；依法管理江苏省货物招标评标专家库南京分库；负责对南京货物招投标交易中心的管理和指导。

嬗变与修正:院庭长事中监督路径研究——以过程控制理论嵌入为切入点

为提升审判工作质效的现实,需要院庭长进行事中监督。事中监督以尊重审理者的审判权为前提,厘定院庭长监督的条件、方法。引入过程控制理论,从程序性事项的过程控制入手,以刚性监督为主,设定程序和实体过程控制的参数,院庭长进行严格的审批,从而提高审判工作效率,避免案件因程序和效率造成不良影响。对案件实体问题的监督,应以柔性为主,院庭长仅能通过专业法官会议等公开方式进行监督,除必要时按规定提交审委会作出决定具有强制力之外,其余的监督均只有建议的性质。

司法责任制改革后如何对检察官做到“放权不放任”?

中央政法队伍全面深化改革推进会要求健全司法责任体系,这是加强监督管理的重要措施。司法责任制改革后出现了办案质量下降、权力失控、监管不力、“放权”不到位、追责难落实等问题,需要引起重视。司法责任制改革后,应加强部门负责人的监督管理职能:一是通过权力清单对分管检察长、部门负责人和办案检察官的权利进行科学配置;二是赋予分管检察长、部门负责人对重大、疑难和复杂案件、不捕、不诉、抗诉等案件的审核权,充分发挥检察官联席会议的功能,优化统一业务应用系统(2.0版),强化司法责任追究;加强对下级检察机关对口业务条线的指导。同时,注意平衡员额检察官办案主体地位与检察长、部门负责人监督管理权之间的平衡。

国库对代理银行监管中存在的问题及对策

一、国库对代理银行监管中存在的问题及其原因分析 （一）削弱央行国库对财政资金的风险监管能力 就财政直接支付而言。其操作程序为财政支拨机构签发“财政直接支付指令”传递到代理银行，然后由代理银行填制“财政直接支付划款凭证”，将款项记人预算单位账户后。在规定的时间内。再将“财政直接支付凭证”付款联传递到人民银行国库科进行清算。其整个过程最终体现的是预算单位先收、人民银行后付的过程，亦即“先斩后奏”，如此一来，人民银行几乎丧失了对财政资金的监督管理权．无法监督财政资金支出是否合理、违规，其仅成为纯粹的出纳机关。

山西发改委招标处

关于对中央投资项目招标代理机构资格认定的几点建议和意见： 一是应当明确赋予地方发改委有关监督管理权。 中央投资项目招标代理机构资格认定管理权在国家发改委，但我们考虑，要真正抓好落实，还必须依靠地方发改委的工作配合。地方发改委能做什么，不能做什么？

我国企业兼并实践过程中存在的法律问题

企业兼并已成为我国企业发展壮大的一种重要形式，但目前我国尚缺乏一部完备的法律对此加以规范。本文结合企业兼并实践中存在的问题，对企业兼并的行为性生质、方式分类、程序、产权转让价格、协议内容及外商介入兼并市场等问题提出了相应的立法建议。

太原市旅游局就省城国际旅行社监管事宜召开座谈会

2月19日上午，太原市国际旅行社座谈会在太重宾馆召开。会上传达了山西省旅游局关于下放全省国际旅行社监督管理权限的文件精神。山西省旅游局副局长李太阳到会并听取了省城18家国际旅行社的发言。他对全省国际旅行社的监督管理权下放至所在市旅游行政管理部门的原因及好处都做出了细致讲述。李局长还鼓励太原市国际旅行社增强信心，