上市公司独立董事制度监督绩效实证研究

本文采用关联方占资水平指标,考察上市公司独立董事制度的监督绩效。实证结果显示,在不同的上市公司之间,独立董事制度的监督绩效是存在差别的。进一步研究发现,独立董事制度的监督绩效与独立董事比例正相关,与相对薪酬和平均年龄负相关,与任职家数和任职年限不存在显著相关关系。最后,文章根据实证分析的结果对独立董事制度的改进提出了相应的建议。

审计官员任期、个人特征与审计监督绩效

审计官员作为审计监督政策的制定者和实施者,审计官员任期及个人特征对审计监督绩效具有重要影响。基于手工收集整理的中国30个省(自治区、直辖市)2008-2017年间审计厅(局)长样本,在对审计厅(局)长个人特征与审计监督绩效匹配的基础上,实证检验了审计官员任期和个人特征对审计监督绩效的影响,分析了审计官员任期和个人特征交互项对审计监督绩效的作用结果,并进一步探讨了这种影响在不同经济水平以及不同市场化程度地区的异质性特征。结果发现,审计官员任期与审计监督绩效呈倒U型关系,审计官员年龄、受教育水平与审计监督绩效呈正相关关系,具有经济管理类专业背景的审计官员更有利于审计监督绩效的提升。研究结论可以为完善审计官员任期、优化审计官员专业胜任力、强化审计结果运用提供理论支撑。

县级财政监督绩效检查的探讨

财政绩效即财政支出活动所取得的成绩及产生的效果。财政绩效监督是以提高财政资金分配与使用绩效为目的，在有效开展财政支出合规性监督的基础上，按照绩效管理的要求，通过制定明确合理的目标，运用科学的绩效监督方法和一系列的指标，对财政支出行为过程及其结果进行客观、公正的制约和反馈。

地方人大预算绩效监督:创新探索、现实梗阻与制度建构

地方人大如何有效监督政府的“钱袋子”是加强地方人大预算监督的核心问题。随着全面实施预算绩效管理,加强人大对政府预算绩效管理的监督工作进入新征程。各地方人大在预算绩效监督方面探索了“全方位、全过程、全覆盖”的模式与体系、创新理念与技术和多样化形式与方式、协同联动机制,但仍存在着整体层面上系统性、耦合性、制度化、法制化不足与监督流程上各阶段的预算绩效监督制度化程度不平衡且绩效导向制度建构不足等现实梗阻。只有建立起事前监督的绩效目标制度、事中监督的绩效运行制度、事后监督的绩效评价与审计机制以及部门预算绩效监督制度,才能有效实现地方人大预算绩效监督的制度建构与完善。

人大全过程绩效监督:如何提升协同质效?

背景材料:审查批准预算并监督预算执行,是宪法和预算法等法律赋予各级人大及其常委会的重要职权;对预算绩效的监督,是人大加强全口径预算、决算审查监督的重要组成部分和发展方向。2018年3月,中共中央办公厅印发实施的《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》对人大预算监督工作提出新要求,将审查重点由过去的赤字规模和收支平衡状况拓展为支出预算和政策、加大财政资金使用绩效和政策实施效果的监督。

省级人大预算绩效监督的制度分析

随着新时代中国预算改革的深入,预算绩效监督成为人大预算监督的一项重要内容。预算绩效监督在理念上以提高预算绩效为导向,在内容上拓展到预算支出,在手段上创新使用绩效工具。采取质性文本分析方法对各省级人大预算审查监督条例及相关制度内容进行研究,显示各地人大预算监督制度日益重视绩效,重点集中突出在重大支出和重大项目等领域的绩效监督,增强对监督力量和方式的利用。各地人大及其常委会要坚持全过程、全覆盖、全方位导向,进一步提升预算绩效监督的效力。

商洛发挥“双引擎”作用 打造“财会监督+绩效评价”融合监管模式

今年以来,商洛市财政局树立“大监督”“大绩效”理念,充分发挥财会监督与绩效评价“两个引擎”在财政监管中的职能作用,推动财会监督和绩效管理有效嵌入财政主体业务和财政运行全过程,为全市财政事业高质量发展织密财会监督和绩效监督网。

加强人大对政府采购预算绩效监督的思考

本文从四个方面提出加强人大对政府采购开展预算绩效监督的对策建议:一是将预算绩效理念融入人大政府采购预算监督全过程;二是健全人大对政府采购开展预算绩效监督的制度机制;三是在人大预算监督的法定场景中强化政府采购预算绩效监督。

基层人大预算绩效监督的功能定位、实践阻碍与优化建议

预算绩效监督作为基层人大创新预算监督方式的前沿探索,不仅是完善我国人民代表大会制度和加强基层治理现代化的现实需要,也是落实《预算法》和全面绩效管理改革的科学举措。在明确基层人大预算绩效监督功能定位的基础上,本文通过对广东6县10镇的专题调研,发现该领域实践进展呈现4个共性趋势,但不同县镇之间存在明显差距。基层人大预算绩效监督的推广和深化面临组织分工、专业能力与协调调度方面的多重障碍。未来应从健全基层人大组织功能、增强人大代表专业性、改进预算绩效评价技术、加强与相关政府部门合作、优化第三方服务管理等角度着手,促进其预算监督效能不断提升。

浅析科研项目绩效管理问题及对策

加强财政科研项目资金的绩效监督管理,是全面预算绩效管理的重要组成部分,绩效管理在提高科研项目资金的使用效率上发挥着重要的作用。文章就财政科研项目资金绩效管理存在的问题及对策进行了探析。

浅谈绩效审计理念在行政事业单位审计中的应用

随着社会经济的快速发展和管理理念的不断演进,行政事业单位在承担公共服务、管理资源、推动社会进步的过程中面临着日益复杂和多样化的挑战。为有效提升行政事业单位的管理效能和服务水平,绩效审计作为一种全面评估和监督绩效的手段逐渐引起人们的关注。通过对绩效审计理念在行政事业单位审计中的应用进行研究,可以更好地把握行政事业单位的管理现状,发现问题、改进机制,提高绩效和效益。绩效审计作为一种重要的管理手段,逐渐成为行政事业单位审计的核心内容之一。

绩效监督视角下基本公共卫生服务资金管理探讨

近年来,随着国家对于基层医疗卫生机构在基本公共卫生专项资金上的投入增幅持续扩大,基本公共卫生资金的规范化管理是有效发挥公共卫生服务职能的作用的关键,而预算绩效管理是基本公共卫生资金管理的重要组成部分。基于此,本文主要从预算绩效监督视角出发,对目前基本公共卫生服务项目资金管理存在的问题进行分析,并在此基础上提出具体的改进建议,以供参考。

构建财政支出绩效监督指标体系的思考

由于缺乏有效的财政支出绩效监督指标体系,目前中国财政支出绩效监督仅仅停留在对部分项目财务指标的检查和效果的评价,而对财政资金的使用效益评价监督不足。因此,构建一套科学、统一和完整的财政支出绩效监督指标体系就显得十分重要。

新时代人大预算绩效监督的发展实践与政策建议

全面实施预算绩效管理已然进入高速发展的新时代,人大作为重要的评价主体,肩负着监督预算执行与绩效结果的重要职责。人大作为立法机关,在预算绩效管理中有着代表人民、独立于内部评价主体以及直接影响预算决策的特殊优势。我国在人大预算绩效监督中已经积累了丰富的实践经验,但也面临着来自新时代的新挑战。在人大预算绩效监督的进一步完善中,可以从专业化、公开化、技术化和协同化的多重维度出发来加以谋划。

人大预算绩效监督考评体制的全方位考察

人大对政府财政预算支出的监督是人大制度改革与完善的重要突破口。如今,人大对政府财政支出绩效的考评已不再是为什么要考评的问题,而是如何进行科学考评的运行体制的问题。这是一个价值因素较少而技术因素较多的过程,是一种将政治学理念与现实政治分析相结合的过程,需要在党委、人大和政府各自的职能划分和权力制衡的基础上,探索建立相应的编制权、执行权和审查监督权三者之间的相对分离和相互制衡的有效途径,进而逐步完善对政府财政支出事前进行决策考评、事中进行执行考评以及事后进行结果考评的运行体制,并能将人大对政府的绩效考评结果进行有效的反馈和利用,进而实现更有效的治国理政。

人大加强预算绩效监督的理论导引和实践优化

开展预算绩效监督是新时期人大优化预算监督权行使的重要探索,嵌入中国特色体制与全面实施预算绩效管理进程中衍生出了独特内涵。人大集预算决策权和监督权于一身,作为监督主体使该模式拥有组织调度、专业力量和法制保障多个方面优势。近年国内各地人大围绕该主题已有丰富的实践探索,但仍然面临价值、技术和组织制度等层面障碍。需从加强推动价值融合、健全组织法制、完善标准体系、简化操作流程等维度着力,进一步推动人大预算绩效监督机制完善。

人大预算权配置:从绩效原则嵌入到绩效审查监督

全面实施预算绩效管理是建立现代财政制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。在全面实施预算绩效管理的目标指引下,各级人大被赋予的预算审查批准权、预算调整权、预算监督权的权力内容有必要基于绩效导向进行重新定位。在实践中,各级人大主导的制度改革,已经促使人大预算权配置从初期绩效因素的原则嵌入、借助绩效审计监督的外力支持,逐步发展到对绩效审查监督的权力作用范围、权力行使方式与权力运作程序进行系统化和专门化调整的新阶段。但是人大对预算绩效进行审查监督的权力配置仍然面临制度供给整体不足、制度路径缺乏互补、制度体系有失均衡、制度保障亟待强化等问题。应当对人大预算绩效审查监督的权力形态作出更为明确的界定规范,优化央地两极统一化与差异性协调互补的制度路径,促进权力配置制度体系的内在均衡,强化支撑权力运行的信息保障、程序保障和组织保障。

大气污染防治专项资金预算绩效监督报告——以河南省为例

为认真贯彻实施《河南省蓝天工程行动计划》,有效改善河南省大气环境质量,经省政府批准,2014年河南省财政安排大气污染防治专项资金4.06亿元,用于郑州及周边城市大气污染防治工作。2015年7月至11月,河南省财政厅联合第三方中介机构对2014年度河南省大气污染防治专项资金实施预算绩效监督,以检验财政支出预期目标实现程度,考核财政支出效率和综合效果。总体来看,大气污染防治专项资金投入以来,大气环境质量有所改善,但取得的成效与人民群众期待相比仍有较大差距,全省大气环境状况仍很不乐观,形势依然严峻。本文对专项资金实现的绩效及存在的问题进行了分析,并结合专项资金的管理使用情况和绩效监督的推进情况提出意见建议。为加强财政专项资金管理,提高财政专项资金使用效益,深化财政专项资金绩效监督提供依据。

财政绩效监督的内涵及其意义

随着部门预算和国库管理制度改革的不断深入，以及财政管理水平的逐步提高，财政资金分配和使用效益问题越来越受到社会各界的广泛关注。新一届财政部党组十分重视财政绩效监督工作。楼继伟副部长和纪检组长金莲淑同志都对绩效监督工作提出了新要求，要求财政监督工作要体现财政管理特色，融入财政改革之中，积极探索财政绩效监督。

积极财政政策下的财政绩效监督

随着我国改革开放和市场经济的发展．我国的财政监督机制不断完善。为规范市场经济秩序、防止公共资产流失、强化财政管理作出了积极贡献。然而，必须看到，我国的财税秩序仍比较混乱．规范的财政自主监督体系没有真正建立起来，财经领域内的违法违纪行为屡禁不止，财政专款被挪用、会计信息失真、国有资产流失等问题大量存在。