宏观审慎政策框架下监管容忍度研究

新冠肺炎疫情背景下,明晰金融监管宽松政策边界关乎经济复苏、金融稳定和政策信誉,是金融监管部门亟待解决的重大挑战性课题。本文在宏观审慎政策框架下,系统研究了监管容忍度的概念内涵、作用机理、管理要素及操作空间,深入总结了疫情期间监管容忍度管理的国际实践,全面评估了我国监管容忍政策现状、具体实践和存在的问题,最后本着简明、实用、可操作的原则提出了政策建议。本文研究发现,适时调整监管容忍度是实现监管目标的重要手段;与微观审慎监管相比,宏观审慎政策框架为实施监管容忍度管理提供了更多维度、更加系统和更为灵活的政策工具;在宏观审慎政策框架下,监管容忍措施的触发与退出、尺度边界的把握、政策信誉的维护等是实施监管容忍度管理的核心问题。针对我国监管容忍度管理实际,本文从健全完善监管容忍度管理机制、综合运用多种监管容忍度实施方式、多维度把握监管容忍尺度、切实遵循监管容忍基本原则,以及提升疫情期间监管容忍度管理有效性、针对性和前瞻性等方面提出政策建议。

监管容忍还是及时校正:理论回顾及对中国的启示

本文主要讨论金融监管中的一个核心问题,即当监管机构发现一个金融机构存在问题时,监管机构是应该立即干预并清算该金融机构?还是应该允许该金融机构继续经营、寄希望其自身能够恢复健康?本文在对国外的相关研究成果进行了梳理和综述的基础上,从问题产生的背景、原因以及影响等方面分别进行了评述和分析,并得出了值得中国监管机构参考和借鉴的启示与建议。

对问题保险公司实施监管干预的国际比较分析——以英国Vehicle和General和中国某财产保险公司为案例

监管机构如何对问题保险公司实施监管干预是一个紧迫的现实问题。在中英两国案例研究的基础上发现:监管干预行动都存在迟滞现象。监管机构给予问题保险公司较高的监管容忍度。原则导向与规则导向方式在监管实务中都是不可或缺的。监督力量在干预行动中发挥着重要作用。应该增加保险保障基金公司的监管权,建立监管干预决策的问责机制,建立及时的市场信息披露制度,激励多种监督力量参与干预行动,建立规则导向与原则导向相互融合的监管模式。

我国银行市场退出机制的现状、问题及对策研究

我国银行市场退出机制的现状表现为:退出方式以强制型市场退出为主;退出模式主要表现为行政主导的小规模退出;退出路径主要依赖于托管重组;退出处理成本主要由国家财政负担。我国银行市场退出机制存在的问题是:缺乏系统健全的市场退出法律依据;缺乏合理的退出风险分担机制;行政主导的小规模退出模式存在种种弊端;存在"太大不宜倒"的退出监管容忍问题;有进无退的银行业市场容易导致过度竞争。建立有效的银行市场退出机制应做好五方面工作:明确确立银行市场退出规则的监管动机;把握好银行市场退出的时机与方式;尽快建立显性的费率基于风险调整的存款保险制度,合理地分担退出风险;以市场为主导,健全银行市场退出的法律体系及配套制度;规范银行市场准入规则。

商业银行不良资产的法律控制:比较与借鉴

商业银行的两个主要目标是增加盈利和减少不良资产,无论银行是出于何种原因倒闭破产,最后都可以归结到因为不良资产消蚀其资本而导致资不抵债。各国和国际社会一直都在孜孜不倦地寻求各种预防和减少不良资产存量和增量的方法。法律作为游戏规则并有强制性,自然在控制银行不良资产方面发挥着重要作用。