政府投资项目监管成本配置模式构建

针对政府投资项目监管成本投入不足、误投入和重复投入,以及监管成本统一配置机制缺失等现实问题,基于特征映射方法和全过程作业成本思想,提出了功能性监管成本配置模式。该模式强调监管权利和监管责任的归属问题,利于监管成本管理创新;建议设立专门职能机构或人员对政府投资项目监管成本实行全过程管控,从保障整个政府投资项目监管成本投入效果的角度来关注监管成本效率问题,这对政府、承包方、业主、监理方、招标代理方等提高监管资金的利用效率有重要理论与实践指导意义。

政府投资项目新型监管成本配置模式构建

针对政府投资项目监管成本投入不足、误投入和重复投入风险的积聚,以及有效监管成本配置协调机制缺失与政府投资项目监管成本投入风险问题无法给予整体管控,各监管部门仅仅关注本部门的监管成本分配额度等问题,基于全过程和作业成本思想,提出了功能性监管成本配置模式。因其跨项目、跨机构、跨市场,以政府投资项目监管成本所实现的基本功能为依据确定监管机构监管成本支出,从而有效避免了前述问题。该模式强调监管权利和监管责任的归属问题,利于监管成本管理创新;建议设立专门机构对政府投资项目监管成本实行整体管理,从保障整个政府投资项目监管成本投入效果的角度来关注监管成本效率问题,这无疑对政府、承包方、业主、监理方、招标代理方等提高监管资金的利用效率有重要理论指导意义。

国家治理现代化进程中政府投资项目监管改革研究——以浙江匠心打造现代化的监管信息系统为例

我国政府当下正处在探索其投资项目监管改革取向的关键时期,着眼于多数地方政府目前普遍适用的投资项目监管模式,并以此为研究对象,分析了“网格化监管”和“代建制”两大监管模式的改革现状,提出了该普适模式存在的监管成本重叠配置且负担主体主观消极应对、监管流程缺乏有效衔接以及追责机制不健全等问题。在此基础上,以浙江省打造的现代化的监管信息系统为例进行了分析,结合这套监管模式中的“改革点”,提出以集团作战解决成本重叠配置的问题,以明确中央、省市和地方的职责从而畅通衔接机制,以填报关键数据指标完善追责机制等三个对策,得出了可将浙江省这套现代化的监管信息系统推广应用到各级政府对投资监管的实务中去的结论。