反垄断监管预期与“红绿灯”设置:基于经济学的思考

实现反垄断监管的规范性和可预期性,要求提升法律和执法的透明性和可预测性,同时需注重和预判市场对反垄断举措的反应,实现监管机构和市场主体之间的双向可预期。反垄断特有的“效果原则”是对“红绿灯”设置的根本挑战;对市场支配企业行为和经营者集中,只能根据个案情况的竞争效果判定,而不能以行为是否发生来界定。反垄断“精准监管”包含合理选择执法重点与精准评估个案行为两个层次,二者缺一不可。在制度安排上,应当赋予执法机构合理的自由裁量权,以“可信”方式保证执法的独立性。