养老服务综合监管制度的逻辑框架、现实困境及优化路径

相较于以单维规制和事前监督为基础的传统监管制度,养老服务综合监管制度不仅搭建以“结果”为导向的规制体系,也强化过程监管和标准规范建设;不仅寻求监管主客体之间的正向博弈,也推动监管工具的优化应用。显然,养老服务综合监管制度是有效促进养老服务高质量发展与维护老年人养老权益的重要保证。当前,养老服务综合监管制度仍处于初步发展阶段,面临着监管机构设置失位、监管职权配置失衡、监管机制运行失范、监管手段应用失当等现实困境。为此,可通过创新养老服务监管机构设置、优化养老服务监管职权配置、健全养老服务监管运行机制及改进养老服务监管工具手段等举措,不断健全完善养老服务综合监管制度。

工业园区工程建设安全监管问题及建议

随着社会经济不断发展,我国政府部门愈发提高对房屋市政工程施工监管工作的重视程度,针对建筑施工制定出各种相关政策,确保项目建设能顺利进行。为切实开展安全生产专项整治三年行动,加强园区建筑工程安全质量和市场行为管理,进一步落实房屋市政工程安全生产治理行动、安全生产百日会战、安全生产大检查等部署安排。基于此,以宁夏地区为例,通过选取8家区内典型工业园区进行调研,进一步了解工业园区工程建设安全质量监管过程中存在的问题,从而针对问题提出有效解决措施,避免其他外在因素给工业园区建筑质量安全生产带来严重影响,保证工程项目建设的顺利实施。

我国环保监管模式的缺失与创新

环保监管模式是指对环境污染和破坏行为进行监管的方式。我国现行的环保监管模式在监管机构设置、监管职权配置以及运行方面还存在诸多缺失。创新和完善我国的环保监管模式应结合当下的宪政背景和环境保护的实际需求,以环境善治为目标,从监管机构的设置、监管职权的配置和监管权力的运行三个方面着手。就监管机构设置来看,应建立基层,特别是农村地区的环保监管机构;结合生态功能区划以划分并设置区域性环保监管机构。从职权配置来看,应从横向和纵向两方面重新优化配置环保监管职权。就职权运行来看,应完善人大、监察机关和社会公众等为主体的多元化监督机制,培养和释放外部监督力量,以强化对环保监管职权的监督。

论人大对国有资产的监管

应当借鉴全国人大审议预算案等专项政府报告的机制 ,建立由国有资产管理部门即国资委负责人向人大单独报告国有资产运营以及监管状况的制度 ,由人大代表对该报告进行审议 ,把对于国有资产监管状况的审查提高到由全国人大进行审查的高度。

论金融科技风险的法律监管

依托大数据、人工智能、区块链等新兴技术,金融领域科技的应用与创新变得频繁,其大规模革新金融业态的同时,不仅存在潜在的非系统性安全风险,也存在着引发系统性安全风险的诱因。金融科技独有的特征引发金融法律规范规制的滞后性、金融监管机构职权难以划分、传统监管手段落后等监管难题。因此,改变传统监管理念、革新监管技术、界定各监管机构职责,建立一套行之有效的监管体系,一方面,能够鼓励金融科技的全面应用与创新;另一方面,能够有效地防控风险、塑造金融科技市场良好的监管和投资环境。

会计师事务所实行分类监管的基本构想

2002年财政部《关于进一步加强注册会计师行业管理的意见》（以下简称意见），将原委托中国注册会计师协会行使的行政监管职权予以收回，由财政部有关职能机构行使，从几年来的运行情况看，各地针对注册会计师行业特点、规律以及难点、重点问题，依据相关法律法规出台了一些监管规章和监管办法，加大了监管和处罚的力度，对促进注册会计师行业的健康发展发挥了一定的作用。

不履行环境保护监管职责的刑事责任

对于不履行环境保护监督管理职责的行为,当前主要通过环境监管失职罪和滥用职权罪来规制,致使对严重污染环境但没有对财产或者人身造成严重损害的情形无法进行刑法评价,既不符合生态文明建设的基本要求,也不利于有效治理环境犯罪,同时与其他环境犯罪之间存在不协调。故意不履行环境保护监管职责主要包括不履行环境保护监管职责但未发生任何严重后果和不履行环境保护监管职责且发生严重后果两种情形。针对这两种情况应当设立环境监管滥用职权罪,而且第一种情况属于该罪的基本犯,第二种情况属于该罪的加重犯。过失不履行环境监管职责的情形应当仍然由环境监管失职罪来规制,但应当将该罪的结果要素修改为“严重污染环境”,且根据不同的罪过结构在刑法评价上作出区分。

网络监管困境分析及对策

互联网是当代最快捷、最流行、最方便的媒体,但是也带来了一些消极影响。例如互联网发展中出现了网络与国家安全、网络犯罪、网络隐私权的侵犯和个人信息的泄漏以及网络新闻传播、网络赌博、网络游戏对未成年人的身心伤害等问题。因此,互联网发展中衍生出来的乱象对社会生活中的法制、道德等提出了新的挑战。为社会各领域的协同和谐发展,必须采取相应措施对网络的运行和发展进行监管,履行责任,保障公民利益和网络的健康发展。

现阶段环保监管模式的缺失与创新

我国污染事故频发,环境问题愈演愈烈,创新和完善我国的环保监管模式应结合当下的宪政背景和环境保护的实际需求.政府作为责任主体本应担负起相应的职能,却因环保问责制度不完善,导致一些地方政府片面追求经济的发展,甚至以牺牲环境来铸就一时政绩,给当地的环境和人民造成了巨大的创伤.

金融监管亟需形成合力

人民银行新的组织管理体系确立后，中央银行的监管职权由大区分行来行使，金融监管办事处根据大区分行的授权针对性地行使金融监管职能。于2001年8月，又将国有独资商业银行、政策性银行、邮政储蓄和资产管理公司的监管职权调整到金融监管办事处，股份制商业银行、非银行金融机构、金融机构行政管理和任职资格管理职权仍由大区分行来行使。

LP门槛降低是好事吗

业内认为，降低LP准入门槛并不能改善募资下滑的情况，因为市场上并不缺钱，而是缺好项目。 随着今年6月各监管部门在PE领域的政策角力落定，获得PE主要监管职权的证监会不止一次表示将尽快推出相关管理制度，其中最引人瞩目的即为有限合伙人（LP）的准入门槛有望下调。

强化董秘稳定性的制度创新

即使根据现行法,监管者与交易所依然大有可为。因为,掌握控制股东和有关董事违法违规证据的董秘可以依法举报和检举。建议监管者与交易所在接到举报后及时启动对被举报人的调查程序。

中国证券监督管理委员会行政复议办法

《中国证券监督管理委员会行政复议办法》已经2002年8月23日中国证券监督管理委员会第17次主席办公会审议通过,现予公布,自2003年1月1日起施行。第一章总则第一条为了保护公民、法人或其他组织的合法权益,保障证券监督管理机构依法行使监管职权。

监管的失职与过度

严重的监管失职和严重的监管过度在中国并存。最近北京最牛违建事件让人们发现，侵占公共资源的现象到处存在，有关政府部门辩解说，自己权力太小监管无门。但查一查相关规章制度，就可发现对此类事情的监管职权基本上是清楚的，不作为和相互推诿都属于典型的监管失职。

保监会：“放权”资金监管

本刊讯中国保监会近日宣布，授权北京、上海、湖北、江苏、广东、深圳6地保监局代行部分保险资金运用监管职权。今后，保险资金针对上述6地经济的投资项目，可由保监局代行监管。据了解，保监会共向6地保监局授予三项资金运用监管职权，

救灾款物使用监管措施研究

邓江凌在《理论界》2012年第7期撰文认为,中国是个自然灾害频发的国家,灾害发生后,政府和全社会一般都会进行有计划的抢险救灾和发放、捐赠救灾款物,但如何保证这些救灾款物完全用于救灾,让受灾群众得到充分救济,是全社会高度关注的一个问题。为实现社会公正,并充分发挥救灾款物的效用,我们应增强救灾款物使用相关信息的透明度，加强群众监督、审计监督和法律惩处力度，并可根据实际需要设立“减灾部”，赋予其综合监管职权。

公告牌

环球新掌门朗雷续约扩权环球影业近日发布声明，将主席唐娜·郎雷的合同延长到了2017年，并且增加了其对国际出品部门与全球推广部门的监管职权。环球电影娱乐集团主席杰夫·希尔特别在声明中赞扬了唐娜·郎雷出众的业务能力与独具慧眼的市场判断力。比如黑人喜剧《佐州自救兄弟》就是唐娜·郎雷从新线影业手中拿下的项目，目前成本仅为2500万美元的本片已收获近8000万美元票房。

“大综合执法”

《中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区实施方案》提出“实行行政执法相对集中的‘大综合执法’”。营口片区管委会在全国首推实施“16＋X”集成化监管执法模式，设立市场综合监管机构，集中行使工商、质监、食药监、价格、商务、旅游等16个部门的相关行政职权和片区管委会承接的16个部门以外的行政许可事项的事中事后监管职权。

银行修宪

修改《中国人民银行法》