乡村振兴背景下多主体参与闲置宅基地盘活利用路径研究——基于“三瓜公社”特色小镇的考察

通过对“三瓜公社”特色小镇的考察,研究乡村振兴背景下多主体参与闲置宅基地盘活利用的具体路径。在实践中,“三瓜公社”特色小镇围绕推进产业、村庄和村民重塑,拓展宅基地功能,推动多方主体共同参与闲置宅基地盘活利用,并取得较好的效益;激发包括农民、农村集体经济组织、返乡下乡创业人员、工商企业等多方主体在内的各类主体活力,并引导其通过多种方式共同参与闲置宅基地盘活利用。在实施乡村振兴战略背景下,应支持培育多方盘活利用主体、积极创新盘活利用机制,探索盘活利用闲置宅基地的有效途径和政策措施,从而为激发乡村发展活力、促进乡村振兴提供有力支撑。

农村闲置宅基地盘活与利用策略研究

本文立足国内各地区农村闲置宅基地盘活与利用现状,分析了农村闲置宅基地盘活与利用现状,阐述了农村宅基地盘活与利用现存问题,提出了闲置宅基地盘活与利用策略,以期为乡村振兴战略下农村土地资源的最大化利用提供有力支持。

温县武德镇闲置宅基地整治路径

为探索农村闲置土地资源盘活利用途径,促进村集体经济发展,提升人居环境,以温县武德镇为例,对各村闲置宅基地的现状及成因进行摸底分析,划分为低、中、高三种整治潜力,针对不同整治潜力类别及村庄的实际情况提出由村集体无偿或少量补偿回收,以及引入社会资本参与共治两种整治路径。为了保障整治效果,需明晰宅基地相关产权,完善组织保障,加强配套制度建设,拓宽融资渠道。

我国东部沿海地区闲置宅基地盘活实践与经验借鉴

农村宅基地闲置是全国各地普遍存在的现象,闲置宅基地是乡村振兴发展用地的重要供给源。文章以广东、浙江、上海、福建等省、直辖市中有代表性的市(区)为样本,阐述闲置宅基地盘活实践的情况。总结了这些地区在闲置宅基地盘活中形成的注重制度先行、重视保护村民的权益、注重闲置宅基地盘活的规划性与协同性等可推广的成功经验,为其他地区盘活闲置宅基地提供借鉴,提高我国闲置宅基地整体的盘活利用效率。

盘活农村闲置宅基地的机制设计

根据我国农村闲置宅基地盘活现状,指出多年来我国闲置宅基地盘活存在制度不完善、规划性与统筹性不足和村民权益易受损等问题,并结合乡村振兴战略,设计了包括明确闲置宅基地盘活主体范围、规范盘活形式和程序、建立宅基地价格评估体系、编制科学的闲置宅基地盘活利用规划、构建盘活资金统筹机制、建立闲置宅基地的统筹盘活利用机制及建设村民的权益保护和增收机制等内容的闲置宅基地盘活机制。

资本下乡盘活农村闲置宅基地使用权的驱动机理、潜在风险与思考建议

随着乡村振兴战略的深入实施,下乡资本对农村生产生活方式产生深刻影响,推动着乡村经济社会的秩序变革。宅基地试点改革的实践表明,资本下乡盘活农村闲置宅基地使用权是多因、多力共同驱动的结果,具体表现为:政策制度红利驱动资本下乡、政府绩效考核驱动资本下乡、农民土地财产权利拓展驱动资本下乡、政府管理职能转移驱动资本下乡和宅基地增值空间驱动资本下乡,同时应防范资本下乡盘活农村闲置宅基地可能存在的潜在风险。为进一步规范下乡资本盘活农村闲置宅基地使用权,本文认为,应探索红线制度,寻求宅基地社会保障功能与财产功能的平衡点;明晰产权主体,赋予农村集体经济组织对宅基地所有权的完整权能;加强制度设计,规避下乡资本俘获闲置宅基地资源的风险;设置限制条件,建立内外有别的闲置宅基地使用权流转制度防止下乡资本过度投机;做好市场监管,合法有序推进下乡资本市场化流转闲置宅基地使用权。