公立医院实施科室目标责任制管理的实践与思考

公立医院是我国医疗服务体系的基础,公立医院的改革始终是深化卫生体制改革的重要内容,而加强公立医院运营管理是其中的重要一环。为了加强公立医院运营管理,实现这些战略发展目标,有必要加强内部绩效评估,以目标管理责任制为抓手,建立内部综合绩效评估指标体系。文章从某公立医院实施临床医技科室目标责任制管理的实践入手,总结了实施目标责任管理的实施流程、指标体系构建原则和取得成效,对进一步做好目标责任制管理工作,进而做好公立医院绩效考核工作,深化公立医院运营管理提出了思考,为科学引领公立医院健康、稳定、高质量发展提供借鉴和依据。

目标责任制:一种中国特色的层级驱动机制

目标责任制作为一种具有中国特色的层级驱动机制,是一级政府或政府部门用以下贯本层级或条线行政意志,实现具体行政目标的重要抓手和关键工具。实践中,多层级党政组织通过明确任务中心的目标体系,形成落实到人的责任分配、开展激励导向的绩效考核等前后相继的环节,驱动下级切实完成行政任务,继而推动跨层级政策落实和治理目标实现。在经济发展、环境治理、全面小康等关乎人民福祉的公共事业中,目标责任制发挥了不可替代的作用。其生效机制、失效风险均引发大量学界讨论。值得注意的是,目标责任制既与中国传统智慧、社会主义优越性紧密相关,又是马列主义指导下我党执政为民的实践体现,具有鲜明的中国特色,应作为自主性概念加以认知。

力微任重:目标责任考核下的基层官员避责行为研究

研究基层官员避责行为的产生机理有助于完善我国官员激励机制,激发干部积极履职、敢于担当的意识。既有研究多集中于对危机情境中基层官员的避责行为进行探究,依托危机事件采取案例分析等质性研究方法,但忽视或未实证检验感知问责作为心理机制的中介作用。基于此,本文从目标责任考核这一日常治理情境出发,以计划行为理论和目标设置理论为基础,以基层官员为研究对象,发现目标设置合理性对避责行为存在显著的负向影响。其中,感知问责在目标合理性与避责行为之间存在中介作用;权责匹配在目标合理性与感知问责之间起正向调节作用,在感知问责与避责行为之间起负向调节作用。由此,本文建构了目标责任制下基层官员避责行为的解释性框架,认为基层官员避责行为实质上是在特定目标设置与资源匹配下基于心理感知的一种主动性调适,是对目标任务的一种消极反馈。该框架可能会对抑制和矫治基层官员避责行为具有一定启示意义。

贵州省水土保持目标责任考核系统建设实践

为提高贵州省水土保持目标责任考核工作效率、减少各级政府部门考核工作量,基于《贵州省水土保持目标责任考核办法(试行)》,梳理了水土保持目标责任考核工作业务流程,设计并开发了贵州省水土保持目标责任考核系统。该系统基于MVC的Web框架,包括考核管理、资料填报、复核赋分等主要功能模块,可满足每年水土保持目标责任考核任务制定、考核资料填报上传及资料复核赋分等业务需求,实现考核过程流程化、考核数据标准化,从而提高考核工作效率。该系统已应用于贵州省2018—2020年的年度水土保持目标责任考核中,并较好地支撑了水土保持目标责任考核工作,达到了预期目标。总结了该系统应用中发现的一些问题,并提出相应的解决办法,为进一步完善考核系统提供了思路。

黑龙江省水土保持目标责任考核评估情况及成效

黑龙江省自2019年出台水土保持目标责任考核评估办法以来,已完成了2019—2022年度评估及2020年“十三五”末的考核工作。通过精准设置年度考评细则,以“考什么”引导“干什么”,以“怎么考”推动“怎么干”,有效压实了地方政府水土保持责任,督促地方圆满完成了年度水土流失综合治理、综合监管、监测及信息化等常规工作,以及15°以上坡地退耕还林还草、中央生态环境保护督察问题整改等重点任务,并以加分项形式引导地方开展了以奖代补、国家水土保持示范创建、生态清洁小流域等工作,水土保持目标责任考评“指挥棒”作用突出。为助力水土保持目标责任考核评估体系日趋完善,以考评推动水土保持工作有效开展,系统总结了黑龙江省考评工作实施情况,阐述了水土保持目标责任考核评估的重要意义及成效,并针对存在的问题提出了建议。

投资项目目标责任考核体系建设——以某央企绿色能源投资管理实践为例

企业投资项目要树立全生命周期管理理念,投资目标责任考核是保障投资全过程管控的重中之重。文章以某央企建设投资项目目标责任考核体系,保障绿色能源投资管理落实落地为例,讨论了投资项目目标责任考核体系的概念与原则、实施主体与分工、目标的确定与执行、考核评价与结果应用,在此基础上进一步分析了实施效果与注意事项。

目标责任制护理在肝外胆管结石患者腹腔镜胆囊切除术围术期中的应用

目的探讨目标责任制护理在肝外胆管结石患者腹腔镜胆囊切除术围术期中的应用效果。方法选取2020年1月—2023年2月于鹰潭市余江区人民医院肝胆外科行腹腔镜胆囊切除术的60例肝外胆管结石患者,采用简单随机分组将患者分为常规组和目标组,各30例。常规组接受基础的日常护理干预,目标组在常规组的基础上接受目标责任制护理干预,2组患者均持续干预至出院。观察并比较2组患者干预前后的术后疼痛数字评价量表(numerical rating scale,NRS)评分、改良中文版Mishel疾病不确定感评价量表(Mishel uncertaintyin illness scale-adult,MUIS-A)评分、焦虑自评量表(self-rating anxiety scale,SAS)评分、抑郁自评量表(self-rating depression scale,SDS)评分、护理满意度和术后并发症发生率等情况。结果干预后,目标组MUIS-A评分和NRS评分均低于常规组,差异有统计学意义(P<0.05);目标组SAS评分和SDS评分均低于常规组,差异有统计学意义(P<0.05)。目标组术后并发症总发生率为6.67%,低于常规组的26.67%,差异有统计学意义(P<0.05)。目标组护理满意度为90.00%,高于常规组的66.67%,差异有统计学意义(P<0.05)。结论目标责任制围术期护理模式可有效降低肝外胆管结石患者疾病不确定感和术后疼痛评分,缓解患者焦虑和抑郁等负性情绪,减小术后并发症的发生风险,提高护理满意度。

韩城市:召开2023年度目标责任考核大会

1月25日,韩城市第二考核组组长、市人大常委会副主任梁红勤带队对市档案馆2023年度目标任务完成情况进行全面考核。会上,梁红勤对本次考核工作提出了明确要求。一是提高认识,凝聚共识,深刻认识考核工作的重要性;二是客观公正,实事求是,认真对待考核测评;三是严格程序,规范运作,确保考核工作严肃性。市委办副主任、市档案局馆长唐国红汇报了市档案馆2023年工作开展情况。随后,参会人员对领导班子、党风廉政建设等情况进行了民主测评。

金华市人民政府关于公布2023年度全市工业经济综合目标责任制、市级金融机构支持区域经济发展等考核评价结果的通知(金政发﹝2024﹞7号)

各县(市、区)人民政府,市政府各部门:2023年,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神,按照省委省政府和市委市政府有关决策部署,勇毅笃行、奋楫争先,工业经济持续稳定回升向好,金融服务实体经济高质量发展的质效不断提升。

加强目标责任考核 确保新时代水土保持目标任务落到实处

《关于加强新时代水土保持工作的意见》强调要加强水土保持考核,明确提出“实行地方政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度,将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价及责任追究、自然资源资产离任审计的重要参考”。重点从加强水土保持考核的意义、开展水土保持考核的主要依据和总体考虑、考核主要内容和组织方式及程序、考核结果运用和奖惩措施等方面,对加强水土保持考核工作进行探讨,为加强新时代水土保持工作提供支撑保障。

环保目标责任制能否提升绿色生产率:一个经验验证

在生态环境承载力有限性背景下,如何实现并维持绿色发展方式是现下要攻克的重大现实问题,而绿色发展方式的形成需要从绿色生产率的提升上加以破题。从落实环保目标责任出发,可考察环保指标纳入考核评价指标体系能否激励地方政府提升绿色生产率。首先,运用SBI方法和Luenberger生产率指数,对中国105个重点城市2006—2015年间的绿色生产率进行测度和分解;其次,将“十二五”规划和国家环境保护“十二五”规划锚定为表征环保目标责任制的政策,并采用双重差分法分析该政策对绿色生产率的影响,结果发现,环保目标责任制并未显著提升绿色生产率;最后,探究了上述研究结果的内在机理。从结构层面看,产业结构调整速度较慢影响了绿色生产率的提升;从“波特假说”角度看,“创新补偿”效应短期内尚未见效,但是创新投入得到了提升,导致绿色技术效率及其规模上升速度较慢。研究观点及机理探源将对绿色发展方式的形成提供参考和借鉴。

浅谈国有企业中的绩效管理与目标责任制考核

国有企业绩效管理与目标责任制考核是国有企业管理工作中非常重要的形式,而目标责任制考核,能够明确现阶段国有企业企业管理工作中存在的问题,为进一步落实好绩效管理工作、提高国有企业经营发展水平、优化国有企业内部组织机构运行状态有重要的作用。通过本文分析可知,目标责任制对于推动国有企业绩效管理有重要的作用。在具体的管理工作落实中,应当积极实现绩效管理模式与目标责任制考核模式的有机结合、明确各岗位工作人员职责并合理划分、注重绩效管理背景下的人员培训考核工作。通过有效利用绩效管理明确目标责任制考核方式,为提升国有企业管理工作质量体现出先进管理模式的优势提供保障。

环保目标责任制与企业绿色技术创新

本文以环保目标责任制为例,运用双重差分方法,在IPC大组层面上研究该机制在微观层面上对绿色创新专利质量的作用。根据企业创新能力、创新形式等进行一系列异质性讨论和稳健性检验。研究发现:环保目标责任制会降低企业绿色技术创新活动质量,实质审查制度有利于缓解该扭曲效应,企业创新能力强弱不会显著影响该制度与绿色技术质量两者间的关系;相对于合作创新形式,环保目标责任制对单独创新的企业负面冲击更加显著,这种负向效应仅局限在重度污染企业。

目标责任制的强化护理在肝癌伴高血压患者中的应用效果

目的分析目标责任制的强化护理在肝癌伴高血压患者围术期对排气时间及住院时间的效果。方法此次研究总共纳入80例研究对象,肝癌伴高血压手术患者是本文的研究对象,入选本次研究对象的入院时间段为2020年10月2022年10月,按照随机数字表法进行分组,分为对照组(常规围术期护理,n=40)与研究组(目标责任制的强化护理,n=40)。对比两组的血压控制效果、康复情况及并发症。结果研究组相较对照组,收缩压水平、舒张压水平、并发症发生率更低,排气时间与住院时间更短(P<0.05)。结论针对肝癌伴高血压手术患者,实施目标责任制的强化护理能缩短康复时间,控制血压水平,临床可进一步推广应用。

汉中市:市考核组到市档案馆开展2022年度目标责任考核工作

近日,汉中市委群团事业考核组组长、市委党校常务副校长黄中利,副组长、市委政法委委员、政治部主任周燚,副组长、市纪委监委驻市农业农村局纪检监察组组长张顺喜等一行7人,对市档案馆2022年度目标任务完成情况进行全面考核。会上,考核组组长黄中利就目标责任考核的内容、原则和环节等方面进行了说明。他指出,要提高政治站位,充分认识目标责任考核的重要意义,认真对待考核工作。按照考核工作的要求,严格程序方法,做到实事求是、客观公正。

青海省自然资源系统2022年度目标责任考核述职会议召开

2月27日,按照青海省自然资源厅党组的部署和要求,青海省自然资源厅召开2022年度厅系统目标责任考核集中述职会议,听取各市州自然资源主管部门、厅机关各部门、厅直属各单位述职述责述廉,参会人员对各述职单位、部门的工作进行民主测评量化打分。厅党组书记、厅长、省自然资源总督察杨扬主持考核述职大会。厅领导班子成员及其他厅级干部,各市州自然资源主管部门主要负责同志,厅机关各部门、直属各单位主要负责同志,厅考核领导小组成员、干部群众代表、各考核组全体人员参加会议。

“双碳 ”背景下我国环保目标责任制的法治路径

环保目标责任制在落实政府的环保责任、促进环保目标实现、改善环境质量方面起到了较大的作用,但是仍然存在制度化不够完善、实施力度不强等缺陷,在各地方政府的进一步制度化与具体操作执行中屡屡暴露出问题,不能达到最初制度设计的目标。当前,“双碳”目标的提出对环保目标责任制提出了新的挑战,如何进一步实现环保目标责任制法治化以促成双碳目标的达成将是环境法治方面一个亟待解决的问题。

第二批家电生产企业回收目标责任制行动大幕拉开

第二批家电生产企业回收目标责任制行动的大幕已经拉开。2023年8月4日,国家发展和改革委员会、工业和信息化部、生态环境部联合发布了《关于组织开展第二批家电生产企业回收目标责任制行动有关工作的通知》(以下简称《通知》)。截至《电器》记者8月25日发稿,第二批家电生产企业回收目标责任制行动仍处于初期阶段——企业编制和报送申请报告,各地发改委汇总上报国家发改委。第二批家电生产企业回收目标责任制行动企业名单还需等待专家对企业报送的申请报告进行评审后,再研究公布。

国家发展改革委办公厅 工业和信息化部办公厅 生态环境部办公厅关于组织开展第二批家电生产企业回收目标责任制行动有关工作的通知(发改办产业[2023]572号)

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门、生态环境厅(局):为贯彻落实《国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部关于鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动的通知》(发改产业[2021]1102号),推动落实生产者责任延伸制度,现组织开展第二批家电生产企业回收目标责任制行动,并将有关事项通知如下。

目标责任管理:实现科学发展的关键一环

近年来，陕西省委为深入贯彻落实科学发展观，在全省积极推行年度目标责任考核，坚持用科学发展的标准评价工作实绩，开创了工作新局面。