“四直为民”机制:基层整体性治理的新探索

基层治理是国家治理体系中最广泛和最基础的部分,当前基层治理存在的问题和困境主要表现为基层政权的悬浮化、基层政权的内卷化、农村公共服务供给的碎片化和行为模式的运动化等方面。贵州省凤冈县探索实施的"党群直议话民事、干群直通连民心、县乡直达惠民利、民生直办解民忧"的"四直为民"机制,是基层整体性治理的新探索。通过"直达"实现整体性治理层级的整合,通过"直办"实现整体性治理功能的整合,通过"直议"建立整体性治理的协调机制,通过"直通"建立整体性治理的信任机制。整体性治理理论解释了这个新机制是如何突破各项困境,进而提供符合民众需求的精准公共服务的。"四直为民"的整体性治理实践体现了以人民为中心的价值理性以及整合、协调、责任、信任的技术理性,使得"善治"成为可能。

地方治理创新活动的公共价值绩效解析——以贵州省凤冈县“四直为民”为研究案例

以人民为中心的地方治理创新活动能否产生公共价值绩效?以公共价值为基础的政府绩效治理模型(PV-GPG模型)通过政府绩效的三大要素((A)价值建构(B)组织管理(C)协同领导)能够回答此问题。公共话语需求建构、公共事务公平合理、公共领导协同提升是“四直为民”协商机制产生公共价值绩效的三大来源;政策过程参与、行政体制改革、服务流程再造是公共价值生产的关键环节和重要路径。作为公共价值绩效产生结果和过程的阐述,公共价值绩效生产的三条路径与绩效生产结果的三个来源相互强化、相互吸附,合力推动公共价值的创造生产。“四直为民”需要与其他案例研究共同致力于迈向社会全体的可能性解释。未来的公共价值管理研究要聚焦国家治理改革和服务创新等具体实践,形成中国经验贡献于国际社会。

“下沉式”治理:农村基层社会治理模式的创新路径探析——基于贵州省凤冈县“四直为民”治理模式的考察

当前我国农村基层社会中利益主体诉求的复杂性和自身发展的局限性正在倒逼我们重新透视农村基层社会治理活动。"下沉式"治理从治理内容、治理方式、治理权限和治理重心出发对农村基层社会治理模式的创新路径作出了积极回应,并形成了治理理念上变政府管控为主动服务、治理主体上强调多元利益关系调和、治理领域上统筹兼顾民生和经济、治理机制上体现程序化和规范化等若干治理经验。同时,为了该治理模式的持续推进和发展,也需要从公民参与、主体构成、政策扩散和风险规避来审视其存在的不足和生长点。

文化自信的价值、主体与方法——以凤冈县“四直为民”的实践为例

文化自信是国家富强、民族振兴、人民幸福的精神食粮和基本要义。"四直为民"是文化自信在农村社会治理中的具体落实,体现了凤冈县人民价值自信、群众主体自信和群众工作方法自信,验证了文化自信是价值的自信、主体的自信和方法的自信。

干旱半干旱区绿洲土地利用区划研究——以新疆伊犁州直为例

探讨干旱半干旱区绿洲土地利用区划,有利于发挥绿洲区域土地资源优势,促进绿洲社会、经济、生态的可持续发展。以新疆伊犁州直为例,利用伊犁州直2002—2009年土地变更数据和相关社会经济统计数据,建立指标体系,运用层次聚类分析方法,借助GIS软件定性分析,通过定量与定性相结合的分析方法研究绿洲土地利用分区。在坚持行政区完整性、生态环境保护等原则的基础上,最终将伊犁州直县市划分为河谷城镇工业经济发展区、特昭盆地现代农业经济发展区、巩喀流域综合经济发展区和奎屯市工业经济发展区4个土地利用区,并分别指出区域土地利用导向。该方法综合考虑社会经济和生态环境等因素,对伊犁州直土地利用进行了合理分区,研究结果有利于实现区域土地资源的可持续发展和利用的要求。

基于主成分分析和熵权法的区域土地资源集约利用研究——以新疆伊犁州直为例

丝绸之路经济带战略的实施,促进了新疆城市化、工业化的快速发展,区域土地资源集约利用已经成为新疆可持续发展的重要内容。本研究以新疆伊犁哈萨克自治州直为例,构建土地集约利用评价指标体系,基于SPSS 21.0统计软件,运用主成分分析对伊犁州直土地集约利用进行了时序方面的模型分析,同时采用熵权法确定指标权重。通过分析得出:(1)伊犁州直在2003—2012年,土地集约利用程度持续不断提高;(2)对伊犁州直土地集约利用贡献率高的因素依次是地均固定资产投资、地均农业产值、地均GDP、地均工业产值等。

基于系统聚类分析法的土地利用分区的研究——以新疆伊犁州直为例

土地利用分区有利于因地制宜合理利用区域土地资源,指导区域经济可持续发展。以新疆伊犁州直为研究对象,构建土地利用分区指标体系,利用SPSS的系统聚类分析功能对伊犁州直县市土地利用进行定量分类。在坚持生态环境保护、不突破行政辖区等原则下,结合县市社会经济发展要求,最终将县市划分为城镇工矿发展区、生态旅游综合发展区、基本农田保护区和生态农业综合发展区四个土地利用分区,并指明土地利用导向。

基层协商推动地方治理现代化的机理考察与优化路径——以贵州凤冈县“四直为民”模式为例

立体多向互动是基层协商民主的生命力,协商民主贯彻在地方治理实践中表现为一个上下关系互联、内外体制多向互动的治理现代化过程。凤冈县'四直为民'作为一项在县域范围内推行的基层协商实践,其治理机制的上行、平行和下行三种途径符合协商型地方治理的目标,其基本结构、方式和效果体现承接上级要求和回应社会需求的任务,满足联结上下关系和打通内外体制的要素。在新时代背景下,以'四直为民'基层协商为代表的地方治理现代化实践意味着基层民主政治建设沿着党内民主向社会民主和人民民主的道路迈出了坚实步伐。'四直为民'治理模式的制度化和长期化运行,需要汇入县域作为地方治理现代化自变量的观察要素,嵌入脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的转换使命,纳入乡村振兴战略实现农业现代化的探索过程,以及融入基层社会秩序重塑碎片化治理的稳定命题。

大数据视阈下的基层治理体制创新——以H县“四直为民”为例

大数据助推新一轮技术变革,其以物联网、云计算为基础搜集海量数据、分析获取信息的价值,是决策者进行有效分析和科学决策的前提,作为更新管理理念、社会治理模式和提升政府治理能力的一种新途径,大数据能够促进国家治理体系现代化发展。主要探讨在大数据时代下"四直为民"在传统基层治理体制上从权利运行、网络化建设、法制化建设促进基层治理创新,同时运用大数据治理思维对基层治理模式、治理结构、治理能力、治理手段、治理方式进行革新,对进一步优化"四直为民"基层治理创新环境,不断优化创新基层治理,推动大数据新技术与基层社会治理的高度深度融合,探索提升政府治理能力革新。

西部绿洲土地利用分区研究——以新疆伊犁哈萨克自治州州直为例

以新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州州直为研究区,运用系统聚类分析法、定性与定量综合分析法,构建土地利用分区指标体系,建立土地利用分区定量分析模型,结合2002—2009年伊犁哈萨克自治州州直土地变更数据以及社会经济统计数据等情况,将伊犁哈萨克自治州州直10个县市划分为城镇工矿发展区、河谷现代农业综合经济发展区、生态旅游综合经济发展区等3个土地利用功能区。

“四直为民”：民族地区乡村治理模式探析

民族地区乡村治理是一项复杂多样的系统工程。贵州省凤冈县通过联系服务群众创新提出“四直为民”,在强化自治德治法治“三治”方式过程中,突出以党委核心领导、多元治理主体、社会协同共治和增强社会活力等方面举措,在一定程度上有利于深化和拓展基层服务型建设。但从议事主体、模式构建、信息技术和经济发展来看,还应从实践应用中不断反思并寻找新的突破口,以此实现乡村治理体制共建共治共享的“三共”社会治理格局。

少数民族中小学双语教学的教材使用问题分析——以新疆伊犁州直为例

教材是知识的载体,是教师进行教学的主要工具和依据。文章对伊犁州直少数民族中小学的双语教学情况、双语教学教材及使用情况进行调查分析,认为伊犁州直在教材的选用、教师的课程意识和教材观念、教师驾驭教材的能力、教师的教材研究能力、教材教法培训等方面存在着一些需要改进和完善的地方。

“而直为此廪廪也”商兑

王力先生主编的《古代汉语》教材中对“而直为此廪廪也”中“直”的注释值得商榷,通过考察和分析,教材把句中的“直”释为连词“却”有失允当,而将此处的“直”释为副词“竟、竟然”才更符合文意。

民初水政制度的近代转型:以海河裁弯取直为例

海河水系的治理是近代天津乃至华北社会的重大事件。在民初复杂的社会、政治、经济环境中,三岔河口裁直是由顺直水利委员会与海河工程局第一次协同筹划、由地方绅商携同直隶省议会筹集款项,并由警察厅负责购地、拆房及招标的水利工程。它的成功实施既见证着水利工程治理的历史性发展,又凸显着水政制度由传统向近代的转型,当然也集中呈现着民初政治和社会的诸多问题。深入解析水利工程治理及其水政制度的蜕变,或可以一个独特视角映射出一个时代的基本特征。

草原生态与畜牧业经济协调发展研究——以新疆伊犁州直为例

通过构建草原生态系统与畜牧业经济系统的综合评价指标体系,从多角度对2010—2020年伊犁州直的草原生态系统与畜牧业经济系统进行综合评价分析,并建立耦合度模型以及耦合协调度模型分析两者的耦合协调关系,旨在促进伊犁州直草原生态与畜牧业经济的协调发展。结果表明:2010—2020年,伊犁州直的草原生态与畜牧业经济发展水平均呈上升趋势,但前者增速较缓并具有明显波动性;2010—2020年间两大系统由中级协调逐渐发展为良好协调,表明两者存在良性互动、协调发展的正耦合关系,但与草原生态的发展相比,畜牧业经济的发展略显滞后。国家在将来应继续实施草原生态补助奖励政策,加大草原生态保护力度;着力实施农牧业技术工程,加快畜牧业经济的发展;凝集乡贤反哺牧区,加强人畜草的平衡力度。

“丝绸之路经济带”视野下国际物流港建设的思考——以伊犁州直为例

"丝绸之路经济带"给伊犁哈萨克自治州(文中简称伊犁州)带来了良好的发展机遇,伊犁州党委明确提出伊犁作为"丝绸之路经济带"核心区的重要战略支点,建设国际航空港、国际金融港、国际物流港、国际信息港和国际旅游谷。要充分发挥比较优势,创新商贸物流发展新业态,完善物流基础设施,加快建设国际物流港。

不同直插型基质对3种盆栽菊花生长的影响以及综合评价

为提高盆栽菊花(Chrysanthemum morifolium)扦插繁殖的成活率,提高菊花生产效率,以既有扦插基质又有营养基质的直插型基质代替传统栽培基质,设置了12种不同扦插基质,配合前期筛选的营养基质,扦插培养3种盆栽菊花‘辉煌’‘波尔多红’‘黄芙蓉’。测量其生长、生理以及光合指标,并利用主成分分析和隶属函数对不同直插型基质的盆栽菊花生长效果进行综合评价。结果表明:扦插基质为Z1(河沙)、Z2(珍珠岩)、Z3(蛭石)时,3个盆栽菊花品种的株高、茎粗、冠幅及花期等生长指标更具优势。‘辉煌’‘波尔多红’‘黄芙蓉’在Z2处理中的综合评价指数最高,分别为0.999、0.940、1.000,说明其育苗效果最好,可作为最佳直插型基质,其次为Z1、Z3处理。而扦插基质中,椰糠、稻壳和泥炭体积占比较大时,并不利于盆栽菊花的生长。

手机直连卫星关键技术分析与发展展望

手机直连卫星技术的快速发展是卫星载荷技术突破、手机终端技术创新、体制标准制定并验证等多种因素叠加的结果,通过对手机直连卫星发展现状的介绍,总结了手机直连卫星的2条技术路线和3种实现方式。面对星地频率共用、星载天线、星载基站等技术瓶颈,结合实际系统和应用场景给出了重点研究内容。探讨了作为5G通信重要组成部分和6G通信基础支撑的手机直连卫星技术未来的发展方向。

基于柔直控制的南方电网异步联网频率同步运行控制器设计与应用

电网分区异步运行将成为未来南方电网发展趋势,针对分区异步电网间频率失去了同步性和一致性问题,开展分区异步电网频率同步运行控制策略研究,提出了分区异步电网频率同步运行控制器结构,优化确定运行关键控制参数并通过仿真验证其有效性。鲁西柔直工程作为试点实施分区异步电网频率同步运行,现场实施效果表明该控制能够有效保证分区异步运行电网间实际运行中频率的一致性和同步性,且与电网AGC策略具有良好的适配性,实施中未出现两侧电网功率振荡和频率振荡发散情况,有效改善分区电网频率稳定性和提升分区电网间功率的灵活性支援性能,同时也实现全网调频资源的实时、自动共享,推动构建全网统一的调频辅助服务市场。

35 kV高压直挂大容量电池储能系统

为推动35 kV高压直挂电池储能系统(battery energy storage system,BESS)的实际应用,系统研究了35 kV高压直挂BESS的主电路参数设计、控制策略及相关控制参数的设计方法;并在MATLAB/Simulink中搭建了35 kV/10 MW/10 MWh系统的仿真模型,以验证所提设计方法及控制策略的正确性。研究结果表明:35 kV高压直挂BESS单机容量大,功率响应速度快,可对内部电池簇进行主动荷电状态均衡及故障冗余控制,系统效率和可靠性更高,能适应未来新能源大规模发展需求。