税式支出与直接财政支出的比较及政策选择

税式支出与直接财政支出共同作为实现国家一定时期方针政策的手段 ,各具特色。政府应综合考虑这两种手段 ,在经济和社会服务领域各有侧重。而现实中 ,人们并未将两者划分的很清楚 ,存在有互相“越位”现象 ,影响了政策的实施效果。理想中的模式应是通过税式支出预算表的编制和效果的评价在税式支出与直接财政支出之间进行比较 。

建立税式支出预算制度的基本思路

一、税式支出理论及其实践概述 (一)税式支出及税式支出预算。税式支出是政府为了实现一定的经济社会政策目标,以放弃部分税收收入为代价,通过税收制度的特别规定,向有关纳税人提供财政援助的行为。我国现行的税收优惠政策和制度大都属于税式支出的范畴。税式支出预算是政府把税式支出所形成的税收损失情况列入预算,连同政府的直接财政支出统一加以管理的一种模式。这一模式的理论依据是税收优惠与财政支出具有相同的性质,政府放弃一部分税收收入,等于增加了财政支出。