论垄断协议的行为认定

垄断协议是复数经营者或行业协会实施的相互拘束彼此经营活动的共同行为,其本质是违法行为人经营活动的相互拘束,表现为协议、决定和协同行为。其中,协议是经营者间的意思表示一致,协同行为则以经营者间存在意思联络为前提。在协议存在的情况下,协同行为是协议的实施行为,依协议对垄断行为予以认定;若协议不存在,将协同行为作为独立的行为要件对垄断行为予以认定。决定是行业协会限制其成员企业进行竞争性经营活动的意思表示。强制性决定对成员企业具有当然的拘束力,故必然违法;任意性决定在行业成员根据其实施协同行为后才构成违法。

行业协会垄断协议行为的法律规制

行业协会实施的垄断协议行为严重限制了同一行业竞争者间的经营活动,破坏了竞争性的市场结构。反垄断法除对工业和商业领域行业协会的垄断协议行为进行规制外,还对职业性行业协会予以规制。行业协会实施的垄断协议行为一般表现为行业协会章程中限制竞争的条款、根据行业协会章程做出的强制性决议或建议等,其违法性是根据是否对行业成员的经营活动进行相互拘束进行判断。其中,强制性决定对其成员具有当然的拘束力,故必然违法,应对行业协会及组织、策划、赞成行业协会决定的成员企业进行规制;任意性建议只有在行业成员根据该建议实施协同行为后方构成违法,应对行业协会及实施的成员企业予以规制。