行政复议职权“相对集中行使”的局限性及其完善

行政复议的实施效果不理想和我国政治体制、现行的财政体制和官员考核机制等有一定的联系。行政复议职权"相对集中行使"避免了部门保护的影响,应值得肯定。但存在一定的局限和不足:很难逃脱"地方关系网"、"熟人社会"带来的影响;地方政府囿于地方利益很难居于中立的立场;垂直管理的部门易受地方保护主义的干预。应在行政复议职权相对集中的基础上,进一步深化行政复议制度改革:对区、县一级政府或政府部门的具体行政行为不服的,可向上一级政府行政复议委员会申请复议;对房屋拆迁、征地补偿等方面的纠纷,设立专门的行政复议机构;对垂直管理的部门,在该部门之外设立独立的行政复议机构。

论部门行政职权相对集中行使的法律规制

部门行政职权相对集中行使有助于克服职能交叉、权限冲突、多头执法、管理低效等问题,但相对集中的行政职权有被滥用的危险,甚至会产生新的"部门专权",因此,部门行政职权相对集中行使要受行政法治原则的约束,遵循相应的设定规则、程序规则和监控规则,这是从法律上规制部门行政职权相对集中行使、保障其合法性和有效性的重要举措。

教育监管权力的“相对集中行使”问题探讨

"监管"在近年来已经发展成为一个新的教育政策议题,源自不同学科的监管理论可以为"教育监管"概念的证成提供依据,行政法学则可以成为系统地解释教育监管活动的学科理论。在确认教育监管的"社会性监管"属性的前提下,本文将对多部门参与监管的背景下教育监管权力的"相对集中行使"问题进行探讨。针对如何确立政府体系内不同教育监管机构之间的关系模式,可以采取"实体机构"的相对集中行使、"部门协调"的相对集中行使两种策略。"部门协调"的相对集中行使策略,将在遵从我国教育管理体制的前提下,使实现优化教育监管权力配置、提高教育监管有效性的改革目标具备可能。

“一枚印章管审批”海事领域改革研究

近年来,在深化“放管服”改革进程中,我国行政审批制度改革的重要内容之一是推进相对集中行政许可权改革,设立专门行政审批机构,相对集中行使原分散在各部门的行政审批职权,实行“一枚印章管审批”。海南省委省政府自2020年4月起,逐步推进市县“一枚印章管审批”改革,并已基本完成对所有县级市县或地级市所辖区政府改革。为进一步提升海事政务服务质量和效能,优化海事营商环境,海事部门有必要探索实施“一枚印章管审批”改革。

行政处罚权的相对集中:现实的范围及追问

集中行使行政处罚权的范围,用了"相对集中"表述。如何理解"相对"?要明确和确定哪些行政处罚权需要集中,就必须进一步完善行政处罚权集中的范围和调整配置制度。目前,各地对行政处罚权进行了调整和配置,在城市管理领域和文化等领域集中了有关行政处罚权,并形成了不同的模式。行政处罚权的集中范围和调整配置制度基本符合实际需要,有助于提高行政执法的质量和水平,深化行政管理体制改革。当然,这一制度尚存在一些问题。

广元市昭化区“四个一”全链条构建乡镇综合行政执法体系

四川省广元市昭化区委编办整合基层执法力量,强化区镇联动,着力构建“四个一”乡镇综合行政执法体系。“一张清单明权责”。将点多面广、基层管理迫切需要且能有效承接的行政执法权限,依法采取相对集中行使行政处罚权的方式賦予乡镇,明确乡镇执法主体地位。将四川省行政处罚事项指导清单所列7项行政处罚事项全部下放,实现行政执法权限和力量向基层延伸,制定并公布“乡镇行政执法权责清单”,合理划分镇与区级职能部门的职责权限。