欧盟国家地方政府性债务风险管理与处置经验及启示

地方政府性债务风险仍是防范化解重大风险的关键领域。本文对欧盟国家地方政府性债务风险治理方面的经验进行了总结,具体包括对地方政府实施有条件的救助政策、改善财政管理方式、引入法院等独立机构执行政府性债务监管规则,并在处置政府性债务风险的过程中调整政府间财政关系。在此基础上,从实施财政救助与区域合并相结合的政府性债务风险应对措施、完善财政管理方式、强化制定地方政府性债务管理和处置法律制度、建立独立机构执行财政监督和裁决以及调整财政自主权等方面提出了相关启示,为我国地方政府性债务风险管理和处置提供了政策参考。

地方政府性债务的财政思考

分税体制改革以来,我国地方政府负债运行成为一种常态。近年来,地方政府债务风险已局部凸显,成为我国经济财政领域的突出问题,成为社会关注的焦点问题。值得注意的是,地方政府性债务与财政相关度极高。

存量债务背景下管控PPP模式的财政风险研究

地方政府债务是我国应对金融危机推出的经济振兴计划的产物,主要集中在省以下政府层级,PPP模式是经济进入新常态后地方政府保持和扩大公共品投资的财政创新手段,自2014年以来在全国得到大力推广。本文对新疆某开发区调研发现,地方政府在化解存量债务负担沉重之际,大规模运用PPP模式扩大公共投资既是稳增长的途径,但也面临巨大的财政风险。因此,本文提出了在化解存量债务背景下,控制PPP模式财政风险的建议。

安徽省出台两项措施加强政府性债务管理

2013年以来，安徽省委、省政府高度重视政府性债务管理工作。省长王学军要求，牢固树立底线思维，强化风险意识，切实抓好政府性债务管理，确保不发生区域性的金融和财政风险。同时明确，该省财政厅是防范地方债务风险的责任主体，省政府将全力支持省财政厅加强政府性债务管理。现将有关情况介绍如下：

加强债务管理 着力防控风险

近年来，安徽省委、省政府高度重视政府性债务管理工作，要求各级政府牢固树立底线思维，强化风险意识，切实抓好政府性债务管理，确保不发生系统性、区域性的财政金融风险。2013年，省政府印发了《关于进一步加强政府性债务管理的意见》，明确由省财政厅棱行政府性债务的管理职责，提出加强政府性债务管理的30条具体措施。

持续深化财税体制改革着力建设云南高质量可持续财政--专访云南省财政厅厅长张岩松

2018年,全国首家发行公立高校专项债券,全国首创的财政金融风险防范监测预警信息平台正式上线运行,政府性债务风险自动识别和风险预警能力进一步提升,得到财政部充分肯定;在全国率先出台政府购买服务第三方绩效评价工作实施意见,扶贫项目资金绩效管理实现全覆盖,扶贫项目资金绩效指标模板被财政部誉为典范向全国推荐……。