加快改革财政体制 健全省和市县财力与事权相匹配的体制模式

党的十八大明确提出"加快改革财税体制,健全中央和地方财力与事权相匹配的体制"的要求,不仅为中央对地方体制改革指明了方向,对于完善地方上下级政府间财政关系同样意义重大。多年来,围绕构建财力与事权相匹配的财政体制模式,河北省进行了大胆的实践和探讨,取得了显著成效,但与党的十八大要求相比,省以下财政管理体制还需要进一步完善。

深入推进重点领域财税改革的几点思考

分税制改革30年来,中央宏观调控能力显著增强,政府与市场、中央与地方关系也初步理顺。然而,随着房地产市场调整转型,减税降费深入实施,地方保障“三保”和债务等支出刚性增长,财政运行压力日益凸显。推进税制改革、健全省以下财政体制、解决财政暂付款、健全地方税体系等问题需引起高度重视,急需在新一轮财税体制改革中加快推进。

推进政府间财政关系调整

分税制财政管理体制改革在促进中央财政收入比重提高中发挥了重要作用,但分税制距离全面规范仍有较长的路要走。今后,政府间财政关系改革需要继续坚守"分税制"的方向,构建与完善地方税系应以共享税为主,最终应建立分税、分租与分利相结合的政府收入划分体系。要取消税收返还,规范一般性转移支付和专项转移支付,增加转移支付的透明度,同时赋予地方政府发债权。