命令模式——中国省以下财政管理体制的必然选择

当前我国基层财政非常困难。本文对为解决当前财政困难所推行的"省直管县"改革提出了质疑。通过对省以下财政管理体制的模式对比和转轨国家省以下财政管理体制改革的实践分析,本文认为解决我国基层财政困难的治本之策应当是限制省级政府的权力,规范分税制财政管理体制和建立命令模式的省以下财政管理体制。

命令模式——中国省以下财政管理体制的理性选择

当前我国基层财政非常困难。本文对为解决当前财政困难所推行的"省直管县"改革提出了质疑。通过对省以下财政管理体制的模式对比和转轨国家省以下财政管理体制改革的实践分析,本文认为解决我国基层财政困难的治本之策应当是限制省级政府的权力,规范分税制财政管理体制和建立命令模式的省以下财政管理体制。

完善省以下财政管理体制的思考

1994年实施的分税制财政体制改革,仅在中央与省级政府之间搭建了一个以划分税种为主要内容的框架,既没有明确省以下财政管理体制如何构建,也没有依法规范地划分事权,再加上缺乏一套科学、规范的转移支付制度,致使省以下财政体制的改革,整体滞后于市场经济的发展要求,造成了许多矛盾和隐患。因此,当务之急是通过政府财政层级调整,重新界定并划分政府的事权和财权,逐步建立适合我国市场经济发展要求的省以下财政管理体制。

国务院批转财政部关于完善省以下财政管理体制有关问题意见的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 国务院同意财政部《关于完善省以下财政管理体制有关问题的意见》,现转发给你们,请认真贯彻执行。

健全省以下财政分级管理体制的探讨

财政管理体制是财政体制的重要组成部分,是协调和处理各级政府间责权利关系的一种制度安排。1994年我国分税制改革主要在中央和省之间展开,省以下的地方政府改革进展缓慢,各级政府间的财政关系仍然处于事权不清,管理重叠的局面,还存在很多的弊端。针对这些问题,本文主要就如何建立省以下的分级财政管理体制进行了探讨,并提出一些设想。

浙、鄂两省“省直管县”财政体制改革对全国的启示

2002年国务院就颁发了《关于完善省以下财政管理体制有关问题的意见》；党的十七大上，胡锦涛总书记强调要“完善省以下财政体制，增强基层政府提供公共服务的能力”；2008年和2009年的中央1号文件均明确提出要推进财政“省直管县”改革。各省积极响应中央号召，积极开展试点活动，截至2009年．浙江、江苏、湖北、江西等18个省份．

“省直管县”财政体制改革对基层国库提出的挑战及对策

从2010年1月1日起，湖南省开始调整和完善省以下财政管理体制，推行“省直管县”改革。这是自1994年实施分税制改革以来又一次重大财政体制调整。推行“省直管县”改革，是落实中央总体改革布局的需要，是加快发展和提升县域经济的客观需要，是进一步完善公共财政体系的需要，是增强财政宏观调控能力的需要。这次改革的核心内容主要有两项：一项是实行收入分享改革；二项是推行“省直管县”改革。推行财政“省直管县”．对基层国库如何为地方政府服务，有效地发挥国库监管职能提出了更高的要求。

关于河北省省以下政府间财政支出责任划分的研究报告

合理划分各级政府间的财政支出责任，是完善现行财政体制、提高财政资源配置效益的基本前提，也是构建公共财政的基础性工作。财政部在《关于完善省以下财政管理体制有关问题的意见》[国发（2002）26号]中提出要研究完善省以下政府间财政支出责任。2003年，党的第十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出，要健全公共财政体制，明确各级政府的财政支出责任。财政部还将其列为国家财政“十一五”发展规划的重要课题。

开通省县财政“直达车”

调整和完善省以下财政管理体制，推行“省直管县”，是湖南省积极适应经济社会发展变化的一项重大财税改革，对发展中心城市，壮大县域经济，缓解县乡财政困难，促进基本公共服务均等化，推动湖南经济又好又快发展具有重要意义。湖南“省直管县”财政体制改革的核心内容是：按照分税制体制的原则实行收入分享改革，进一步规范政府间收入分配关系；推行“省直管县”财政管理方式，简化管理层级，提高运行效率。

名词解释

财政管理体制：指国家在中央和地方以及地方各级政府之间，划分财政收支范围和财政管理职责与权限的一项根本制度。根据《山西省人民政府关于调整规范省市县财政体制和在35个国家重点扶贫开发县实行“省直管县”财政改革试点的通知》（晋政发[2006]45号）从2007年1月1日起，我省调整规范了省以下财政管理体制，主要目标是财力下移，