省域城镇体系规划实施评估的框架构建设想

通过解析省域城镇体系规划的内涵和特征及对3种实施评估理解的分析,以公共政策为视角,在"以人为本、尊重事权、挖掘本质、研判环境"4个评估原则基础上,初步提出了"城乡发展总体情况、城乡空间资源配置、支撑体系建设、空间管制实施情况"四项基于现实实施的规划内容评估指标,及"下层次规划、配套政策"两类基于直接实施的规划手段评估指标,并列举了"社会指标分析、成本收益分析、监测平台辅助分析"3种评估的具体方法。

行动计划作为省域城镇体系规划实施路径的探索

省域城镇体系规划实施难是一直困扰规划界的难题。《省域城镇体系规划编制审批办法》首次提出行动计划编制建议,近年来不少省(自治区)也尝试通过增加行动计划的内容来提高省域城镇体系规划的实施能力。由此可见,"省域城镇体系规划+不断滚动编制的行动计划"可以作为省域层面规划编制实施的一种模式。行动计划的编制方式包括在省域城镇体系规划中以法定规划的形式编制,或者只提出行动计划要点,然后制定专门的行动计划作为专项规划,或者单独编制多个相关行动计划。行动计划的内容包括行动目标、行动要点、责任主体和考核评估机制。

《省域城镇体系规划编制与审批办法》的导向与实践动向

根据《城乡规划法》的要求和精神,《省域城镇体系规划编制审批办法》立足省级政府事权,规范工作程序,强调规划的开放性和动态性;以城镇化为核心,强调规划研究的综合性和政策制定的差异化;拓展空间规划的内涵,强调对空间由"面"到"点"的全方位管制与引导;明确实施抓手,强调将规划编制与规划实施紧密结合,提高了规划的权威性、规范性、综合性、科学性和可操作性。

当前省域城镇体系规划研究——以云南省为例

省域城镇体系规划从战略高度统筹全省各城镇的发展定位,是实现城镇和谐发展的关键环节。随着全国城镇化加速前进时期的到来,各种城市问题也相继出现,这就对城镇体系规划提出了新的要求。在此,分析云南省城镇体系发展的现状,结合当前的城镇发展形势,提出进一步完善规划以促进全省城镇体系的快速、和谐发展的建议:重视乡村发展,加强城乡统筹;进一步加强中小城市的发展,构建合理的城镇体系规模结构;利用区位优势,加强对外贸易与合作;统筹社会经济与资源环境谐调发展。

新时期省域城镇体系规划编制需注意的几个问题——以河北省为例

我国省域城镇体系规划已开始新一轮编制。在《城乡规划法》及《省域城镇体系规划编制与审批办法》的指导下,新一轮规划更加关注国家空间战略的需求、新型城镇化的政策导向、省域资源的空间优化配置、区域空间布局的统筹协调、空间管制的可操作性。新形势与新背景下,应对发展转型,充分发挥省域城镇体系规划在调控全省空间资源利用中的作用,河北省新一轮规划有几个方面需给予重点把握:一是探索河北特色的城镇化模式;二是强化城镇群作为推进城镇化的主体形态;三是构筑开放的区域城镇发展格局;四是探索空间管制的规划深度与实施手段;五是注重规划的实施性与可操作性。

解读《省域城镇体系规划编制审批办法》——对强制性要素的辨析与延伸讨论

《省域城镇体系规划编制审批办法》以规范省域城镇体系规划编制、审批和提高规划科学性为目的,将省域城镇体系规划定位为"公共政策",提出空间管制、重要资源和环境保护以及区域性重大基础设施布局等强制性内容,提高了规划的权威性、严肃性及稳定性。通过对强制性内容的提取和分解,研究结合调研结果形成分级强制性要素,进一步提出采取制定强制性要素衡量标准、推进分级表达、强化空间化策略和技术研究等方式进行应用表达,并建议建立强制性要素专门管理机构、数据库和推进规划评估等。

省域城镇体系规划编制审批办法

中华人民共和国住房和城乡建设部令第3号《省域城镇体系规划编制审批办法》已经第55次部常务会议审议通过,现予发布,自2010年7月1日起施行。

关于加强省域城镇体系规划实施工作的通知

各省、自治区建设厅: 省域城镇体系规划是省、自治区人民政府协调省域内各城镇发展,保护和利用各类自然资源和人文资源,综合安排基础设施和公共设施建设的依据。制定和实施省域城镇体系规划是加强区域发展宏观调控、引导和协调区域城镇合理布局,促进大中小城市和小城镇协调发展,积极有序地推进城镇化的前提和保障,是实现建设小康社会目标的基本要求。为贯彻《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》(国发[2002]13号,以下简称13号文件)和国务院九部门《关于贯彻落实<国务院关于加强城乡规划监督管理的通知>的通知》(建规[2002]

省人民政府办公厅关于印发贵州省域城镇体系规划实施办法的通知

贵州省人民政府办公厅文件黔府办发〔2017〕77号各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县(市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:经省人民政府同意,现将《贵州省域城镇体系规划实施办法》印发给你们,请认真贯彻落实。2017年12月25日(此件公开发布)贵州省域城镇体系规划实施办法第一章总则第一条为加强贵州省域城镇体系规划的实施及监督管理,构建大中小城市和小城镇统筹协调、和谐高效的城镇空间体系,根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规和规章的规定。

云南省城镇体系规划的适应性探索

以《省域城镇体系规划编制审批办法》为依据,《云南省城镇体系规划(2012—2030)》提出与多元多样性的区域特征相适应的多元多维多层次的山原省份城镇体系规划编制技术方法。通过对山原省份城镇空间布局、人口集聚、生态保育、支撑体系等方面的区域特征识别,云南省城镇体系规划探索了山原省份城镇空间布局的适应性、人口集聚的适应性、生态安全屏障保育的适应性和支撑体系的适应性,并针对省域空间的山原特征,以实施为导向,提出指导性、强制性、协调性和配套性的管理措施。

新型城镇化背景下江西省城镇体系规划探析

省域城镇体系规划是省级人民政府管理城乡空间,配套实施宏观调控政策的法定规划,对城镇空间布局和规模控制、重大基础设施布局和生态环境保护等发挥了重要作用。《江西省城镇体系规划(2015—2030年)》以新型城镇化为背景,在充分落实国家宏观发展战略和区域协调发展要求的基础上,以江西省实现中部地区崛起发展和全面建设小康社会为目标导向,全面分析江西省社会经济发展、城镇化和工业化、生态环境和各类资源保护中存在的问题,制定全省的发展目标和战略,加强分类指导和机制保障,促进区域协调和城乡统筹发展。

创新规划模式 推进新疆新型城镇化科学发展

城镇化是中国现代化进程中的大战略。基于中央深入推进新型城镇化建设的部署,研究新疆新型城镇化的特殊内涵和任务。现行省域城镇体系规划实施难、"落不了地"的问题突出,制约了新型城镇化发展。本文探索实施城镇体系规划的新途径,首次提出"新型城镇化行动计划"的理念。行动计划的创新意义体现在:将城镇体系规划由专业部门的技术性要求,转化为政府决策和执行体系的具体工作,并通过任务分解,明确各级地方政府和部门工作的具体目标、任务和责任,分阶段、分步骤、分层次地实现城镇体系规划的战略目标。《新疆维吾尔自治区推进新型城镇化行动计划(2011—2020)》包括5个方面、22项具体行动。

对新一轮省域城镇体系规划编制的认识与思考

本文认为新一轮省域城镇体系规划的编制要充分认识国家城镇化政策导向变化、国家空间格局演进、政府管治模式转型的宏观背景,注重提高城镇化发展的协调性,提高空间发展的开放性、战略性与统筹水平,理顺条块关系、加强引导和调控功能。在编制方法上要注重关联分析、注重解构分析、注重规划过程的多方协调,提高规划的综合性、针对性和协调性,探索省域城镇体系规划的新范式。

陕西省人民政府贯彻国务院关于加强城乡规划监督管理通知的实施意见

各设区市人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:改革开放以来,我省城乡规划工作成绩显著,城镇化水平不断提高,人居环境明显改善,城乡面貌发生了巨大变化。

山东省人民政府关于印发《山东省城乡规划条例》的通知

鲁政发[2012]29号各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:《山东省城乡规划条例》已经山东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过,现印发给你们,请认真组织实施。山东省城乡规划条例(2012年8月1日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过)第一章总则第一条为了科学合理地制定城乡规划,加强城乡规划管理,保障城乡规划的实施,统筹城乡空间布局,改善人居环境,促进城乡经济社会全面协调可持续发展,根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、行政法规,结合本省实际。

安徽省城市规划管理暂行办法

《安徽省城市规划管理暂行办法》已经2005年12月29日省人民政府第30次常务会议通过,现予公布,自2006年3月1日起施行。

安徽省城市规划管理暂行办法

第一章总则第一条为提高城市规划管理水平,规范城市规划管理行为,根据《中华人民共和国城市规划法》和有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。

对我国省域城镇体系规划编制实施制度的思考——以贵州省为例

本文针对省域城镇体系规划存在的规划内容可操作性不强、规划实施机制不健全等现实情况,通过对编制要求、实施制度、现实状况等方面进行分析,聚焦于编制要求、实施机制自身以及两者之间相互脱节等方面存在的问题,并对2001年、2015年两版贵州省城镇体系规划编制实施情况进行分析研究,基于管理部门视角,围绕编制内容优化、实施机制细化、监督管理强化提出了顶层设计的思考,希望能对省域城镇体系规划编制实施制度的建设提出一些建设性意见。

城镇化视角下的湖北省域交通体系规划思路

在国家经济重心回归内需市场和沿海产业向内陆转移背景下,交通优势条件越来越成为中西部地区城镇发展的关键要素,特别是交通系统的快速化、网络化将对省城城镇化进程、城镇体系组织和产业布局与发展产生重大影响。新一轮湖北省域交通体系规划以开放性视野、层次化组织、差异化发展为基本思路,重点围绕促进区域竞合发展的开放式交通网络、适应城镇差异性特征的系统组织及支撑不同层级城镇发展的‘节点'功能整合等3方面,整体构建与省域城镇化、城镇体系联动发展的综合交通体系。