中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅关于印发《省直有关单位贯彻实施省第九次党代会报告重要举措分工方案》的通知

各市州委,各市州人民政府,省直机关各单位:《省直有关单位贯彻实施省第九次党代会报告重要举措分工方案》已经省委、省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

河南省人民政府办公厅关于印发省辖市省直管县(市)人民政府和省直有关部门履行教育职责评价实施方案的通知

省辖市省直管县(市)人民政府和省直有关部门履行教育职责评价实施方案 为深入贯彻党的十九大精神,落实《国务院办公厅关于印发对省级人民政府履行教育职责的评价办法的通知》(国办发[2017]49号)要求,提高教育质量,促进教育公平,推进依法治教,提升教育服务经济社会发展能力,结合我省实际,制定本实施方案。

“省直管县”财政改革与企业投融资期限错配

“省直管县”财政改革对企业投融资期限错配的影响没有引起研究重视。首次利用“省直管县”财政改革的准自然实验,借助“固定资产投资-流动负债”敏感度方程,实证评估了“省直管县”财政改革对企业投融资期限错配的影响。多期双重差分结果显示,“省直管县”财政改革显著增强了固定资产投资对流动负债的正向敏感度,表明“省直管县”财政改革加剧了企业投融资期限错配。该结论在经过排除同期政策影响、处理效应异质性讨论、其他稳健性检验与安慰剂检验等多种稳健性检验后依然成立。机制分析表明,“省直管县”财政改革加剧了政企融资竞争,显著降低了企业长期融资的可得性。异质性分析显示,影响效应在改革强度大与经济财政实力弱的地区以及融资约束严重的企业更为突出。结论的政策启示是推进“省直管县”财政改革要兼顾市县利益,处理好简化政府层级与微观经济运行风险的关系。

四川省省直机关党建品牌创建工作的调查研究

四川省省直机关党建品牌是四川省委、省政府开展党建工作的重要载体,自创建工作开展以来,成效突出、作用巨大,但同时也面临着内容拓展、形式变化所带来的转型挑战。如何将党建品牌作为四川省省直机关具有代表性的党建成绩,将创建工作切实开展、创建成果扎实运用,是本课题探讨的主要内容。

省直管县改革能够促进共同富裕吗?——基于双重差分模型的实证分析

省直管县改革被视为发展县域经济、缩小城乡差距的重要举措,但已有研究对其能否实现缩小“三大”差距和推进公共服务均等化等共同富裕的主要政策目标仍存在争议。对此,以浙江省“省直管县”改革1997-2017年的面板数据为样本,运用双重差分法重新审视省直管县改革对实现共同富裕主要政策目标的整体效果。研究发现:省直管县试点和全面实施两个阶段对共同富裕均具有正向效应,且随着时间的推进呈现出逐年上升趋势。进一步分析发现,试点和全面实施阶段对共同富裕的正向效应存在区域差异,“省直管县试点”对共同富裕的影响具有“弱者变强、强者愈强”特征,而“省直管县全面实施”对共同富裕的影响则呈现出“抑强扶弱、协同发展”的特性。这些研究发现对优化省管县制度、探讨实现共同富裕的政策创新路径具有重要意义。

省以下财政体制改革如何影响企业全要素生产率:来自“财政省直管县”改革的准自然实验

提高企业全要素生产率是高质量发展的动力源泉,省以下财政体制改革会对企业全要素生产率产生重要影响,值得深入探讨。基于中国工业企业微观数据,将“财政省直管县”改革视为省以下财政体制改革的准自然实验,从企业税收负担和资源配置维度考察省以下财政体制改革对企业全要素生产率的影响。实证研究结果表明,相较于没有实行“财政省直管县”改革的地区,经历“财政省直管县”改革的地区企业全要素生产率显著降低。究其原因,改革的实际税负渠道带来的负面影响大于资源配置渠道带来的正面影响,初始税收负担较重或资源错配程度较高的区域所受影响更为显著。基于上述结论给出了相应的政策启示。研究结果丰富了省以下财政体制改革对微观企业影响的研究,对进一步推进省以下财政体制改革和经济高质量发展具有现实意义。

省直管县财政改革能否缩小市县间基本公共服务差距?

充分发挥省直管县财政改革促进地方基本公共服务的均衡性,提高政策实施的精准性和有效性,需要关注市级政府因辖区自然禀赋差异产生的支持行为差异。本文以医疗卫生公共服务和基础教育公共服务为研究对象,基于2003—2020年中国县级样本数据,采用多期双重差分模型评估省直管县财政改革对市县间基本公共服务差距的影响。研究发现:省直管县财政改革显著缩小了市县间基本公共服务差距,其主要通过激发县域经济发展活力和提升县级转移支付获取能力实现。进一步分析发现,地形起伏度直接影响市级政府对市区和县域公共服务资源配置的偏向性。基于地形起伏度的分组检验发现,省直管县财政改革对市县间基本公共服务差距的缩小作用主要体现在地形起伏度较大的山区县域。本文的研究结论表明,地形起伏度较大的山区县域更缺乏市级政府对县级发展的支持,这为当前中国因地制宜、优化省直管县财政改革提供了理论依据。

应势而变:系统视阈下地方政府的执行策略研究——基于M省全面“省直管县”的调研分析

针对地方政府为何对同一政策在不同时期呈现不同的执行样态问题,过往研究对政策执行中内部与外部复杂环境的系统关注不够。本研究基于“政策-主体-环境”的分析框架,通过对M省全面“省直管县”进行历时五年的追踪调查,对地方政府执行策略的驱动因素进行了系统识别,并提出“应势而变”概念以理解执行策略的内在机理。研究表明,国家治理目标下压力型体制与强激励结构并存、科层组织结构中的权力竞合、地方政府的多重角色,是地方政府执行策略的生成逻辑与作用机制。这一发现有助于阐释地方政府为何在同一政策背景下采取多元化的行动策略,为理解地方政府政策执行策略提供了新的切入点。

财政分权与县域基础教育发展——来自省直管县财政改革的证据

省直管县财政改革是一项重要的财政分权改革,对县域基础教育发展可能产生重要影响。本文通过一个稳健的因果识别方法,发现省直管县财政改革对基础教育办学条件具有显著的改善作用。异质性分析发现,不同改革批次的作用差异较大,但大多数地区推行的改革均有助于县域基础教育的发展;政策在中东部地区、经济发展水平较高的地区及人口规模较大的地区展现了较显著的正面作用。机制检验表明,改革主要通过提高教师数量而非学生数量来改善基础教育质量。改革后,县域财政支出呈现出扩张趋势,这一改变解释了辖区内教师资源配置的变化。进一步讨论发现,改革通过促进学校、培训机构等教育相关组织的发展,使得地区教师数量实现了明显的增长。为进一步完善财政管理体制,促进县域教育高质量发展,本文从事权财权匹配、区域异质性政策及支出优化等角度提出了政策建议。

财政分权、政府竞争和劳动收入份额--来自“省直管县”改革的证据

在进一步推进省以下财政体制改革和聚焦共同富裕的发展背景下,如何通过更好的财政机制有效实现居民收入增长和劳动报酬提高已经成为一个重要议题。本文利用中国工业企业数据和县域数据,运用双重差分方法,以“省直管县”改革为准实验,研究财政分权对企业劳动收入份额的影响。研究发现,“省直管县”财政体制改革显著降低了县域内企业劳动收入份额,其引致的税收竞争和财政支出竞争扭曲了地方政府税收征管和财政支出行为,进而导致企业避税增加和融资约束加剧,对劳动收入份额产生负面影响。

“省直管县”改革与企业绿色发展——基于财政激励的视角

文章以“省直管县”改革为准自然实验,利用2000—2009年中国污染企业数据和双重差分法,识别了财政激励对企业绿色发展的因果效应。研究发现:“省直管县”改革下地方财力的提升并没有提高环境治理效率,反而加剧了县域政府为追求GDP增长在环境治理中采取的逐底竞争行为,表现为“省直管县”改革对企业节能减排产生了显著的抑制效应,且在低耗能企业和县市所属国有企业中表现更为明显。需要指出的是,随着“十一五”以来中央政府不断加强环境规制力度,上述抑制效应有所下降,说明地方政府环境治理的策略选择在相当程度上取决于中央政府对环境治理的重视程度。

省直管不动产登记系统设计与实现——以湖南省为例

针对现有省直管不动产资产底数不清、监管不到位等问题,本文结合湖南省实际情况,通过开展省直管不动产权籍调查,建成集空间和属性于一体的省直管不动产登记数据库。在此基础上开发建设了省直管不动产登记管理系统,实现对省直管单位不动产的一体化管理、资产一张图、统计分析和动态监测功能。通过该系统的实施,后续可为全面摸清省直管不动产资产家底,规范管理、盘活不动产资产^([1]),强化省直管不动产的权属管理和资产监管提供支撑保障。

为了民族团结之花更加绚丽——民建省直工委综合十四支部资助少数民族大学生活动侧记

3月22日下午四时,华北水利水电大学三楼会议室内,3名藏族女孩脸上洋溢着阳光自信的笑容。随着第三期“情系民建”资助边疆、少数民族大学生启动仪式的举行,3名优秀少数民族大学生即将与民建省直工委综合十四支部开启一段为期4年的互助互爱、共同成长之路。

扎根幼教,统绽放师者光“芒”——记湖北省政协常委、省直机关第三幼儿园党委书记袁芒

走进始建于1955年的湖北省省直机关第三幼儿园(以下简称“省三幼”),总能看到一个忙碌的身影,她就是湖北省政协常委,省三幼党委书记,孩子们眼中的“园长妈妈”袁芒。

湖北省省直机关第三幼儿园 奋力托举明天的太阳

湖北省省直机关第三幼儿园(以下简称省三幼)始建于1955年,是首批湖北省、武汉市两级示范幼儿园。中华人民共和国原国家主席李先念的夫人——林佳帽女士,向我园赠送了开园纪念物“三角钢琴”,这成为我园坚守传承延安时期保育院“好好保育儿童”六字精神的源动力,同时奠定了“红墙幼儿园”的根基。

省直事业单位新进人员的人力资源管理问题

对于事业单位新进人员来说,人力资源管理的重要性不言而喻。然而,目前省直事业单位在新进人员的人力资源管理方面仍面临若干问题和不足,如人力资源管理观念陈旧、培训体系的不完善、考核方式的陈旧、对新进人员开发与利用的不足、缺少对新进人员职业生涯的指导等,这些问题不仅直接影响新进人员的现实表现、工作绩效及职业生涯,也难以满足省直事业单位改革和发展的要求。本文通过对省直事业单位新进人员的人力资源管理问题进行研究,提出创新人力资源管理理念、完善培训体系、创新考核机制、加强对新进人员的开发与利用等相关对策。

充分发挥省直机关带头作用以高质量党建促进高质量发展

2月19日,省委书记、省人大常委会主任倪岳峰调研省直机关党建工作。倪岳峰强调,要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想,全面落实党中央关于加强和改进机关党建的决策部署,充分发挥省直机关带头作用,以高质量党建促进高质量发展。

黑龙江省审计厅参加省直机关“同心向党迎国庆 阔步奋进新征程”庆祝新中国成立75周年干部职工徒步活动

9月21日,为庆祝新中国成立75周年,深入贯彻落实习近平总书记“大力发展以人民为中心的体育事业,推动全民健身和全民健康深度融合”的重要指示精神,黑龙江省审计厅组织在哈的100余名干部职工参加省直机关工委举办的“同心向党迎国庆,阔步奋进新征程”庆祝新中国成立75周年干部职工徒步活动。

省委省直机关工委 锻造高素质专业化党务干部队伍

省委省直机关工委聚焦“围绕中心、建设队伍、服务群众”,精心打造“周五大讲堂”,全力锻造高素质专业化党务干部队伍,引领他们做政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。以讲促学,锤炼对党忠诚的定力。旗帜鲜明讲政治是党员干部的立身之本。工委主要领导亲自谋划制定“周五大讲堂”学习方案,明确要求讲课内容必须将提升政治素质置于首要位置。聚焦做到“两个维护”,强化政治忠诚。

省委省直机关工委到省档案馆调研涉改单位机关党组织设置及机关党建工作

7月11日,省委省直机关工委常务副书记颜希权带队到省档案馆就省级机构改革涉改单位机关党组织设置及机关党建工作进行调研。调研组与省档案馆相关人员开展了座谈,并对省档案馆工作进行了实地调研指导。座谈会上,省档案馆馆长夏红向调研组介绍了机构改革期间落实全面从严治党政治责任及党组织建设情况。