政策工具视角下《国家职业教育改革实施方案》的省级推进策略分析——以苏、浙、沪三省市政策文本为例

随着《国家职业教育改革实施方案》颁布以后,部分省市相继出台了各级层面的职业教育改革实施方案,分别针对区域实际制定了行动计划和具体标准。为了审视省级层面政策推进与落实情况,以罗斯维尔和泽福德的政策工具分类理论为基础,结合职业教育改革发展若干要素构建理论框架,对苏、浙、沪三省市的职业教育改革政策文本进行分析后发现:供给型政策工具使用适当,但内部结构失衡;环境型政策工具使用过溢,策略性措施成为主要手段;需求型政策工具使用不足,作用形式较为单一;职业教育改革发展维度覆盖较为全面,但内部分化。在此基础上,提炼出国家级方案的省级推进策略,包括国家政策的区域对应、区域状况的精准考察、省域政策的整体设计等三个环节,以此作为反馈的成功经验加以推广。