省级行政区划制度改革再构想

随着社会和经济的发展,中国行政区划设置中省级规模过大越来越显露出了与现代化进程发展要求不相适应的诸多弊端。缩小省的疆域并增设新省在大多数学者看来是一个比较有效的改革路径,也因此逐渐被提上改革日程。文章从行政学角度对缩省改革的必要性、可行性作了深入分析,提出了改革方案的具体思路设计, 并对改革可能面临的几个挑战提出了对策建议。

现行省级行政区划改革的系统思考

以省级建制调整为核心的行政区划改革是现阶段行政改革的一个突破口。我国现行省级行政区划的设置不够合理,存在诸多弊端,包括直辖市数量过少,发展水平悬殊,分布不平衡;省级行政区界犬牙交错,资源性矛盾突出,破坏经济区域完整性;城市辐射功能弱化,地区发展不平衡,机构臃肿,效率低下等。因此,应以优化地区布局和强化经济全方位辐射为基本思路,以增加省级行政区划数量、划小省级行政区划规模为中心,以增设直辖市、发挥中心城市的辐射带动功能为重点,并与市县脱钩、省县直辖、减少行政管理层次相配套,对现行省级行政区划进行改革。由于省级区划改革是一个牵一发而动全身的系统工程,必然会带来复杂的利益重组和冲突,因此改革将遇到的困难和阻力可想而知,这就需要充分研究、科学论证,有计划有步骤地逐步推进。

我国省级行政区划改革新探——以“省直管县”体制改革为视角

由于我国省级行政区管辖范围过大且人口过多,因此,在我国推行"省直管县"要求对现行省级行政区划进行改革。基于对我国国情的现实考量,省级行政区划改革要遵循促进区域经济发展、尊重历史与文化传统、管辖范围与人口相适宜以及不违背民族区域自治等原则。同时,改革要循序渐进,逐步增设直辖市和缩小省(区),不可盲目激进地"一刀切"。省级行政区划改革过程中还要妥善处理行政成本增加、区域政治与区域经济协调发展等问题。

关于中国省级行政区划改革的思考

行政区划设置是否合理,直接关系到政治稳定,关系到国家和地方行政管理的效能,关系到资源科学配置和生产力的合理布局,关系到经济社会的健康发展。随着撤乡并镇、强县扩权等地方行政区划改革的进一步深化,省级行政区划改革的呼声越来越高,如何推进省级行政区划改革已成为学术界研究的重要课题。在分析了学术界关于现阶段中国省级行政区划改革问题研究成果的基础上,笔者认为,创新市制是现阶段中国省级行政区划改革的重点,跨省区域治理是中国省级行政区划改革的必由之路。

全球化条件下中国省级行政区划改革的新思考——兼与刘小康、金太军和高峰等人商榷

在全球化条件下,进行省级行政区划改革不能采用分割现有省级行政区划增加省份的方式进行,否则会提高行政成本,降低行政效率,引发诸多社会矛盾,不利于国家稳定。我国省级行政区划改革要在科学发展观的指导下,考虑政府公共服务的有效性和增强各省的地区竞争力的情况下,以稳定和完善现有省级行政区划为主的途径进行。

省级行政区划改革问题研究

省级行政区划改革因涉及面大 ,对其它相关方面的改革产生横向和纵向的连锁效应 ,所以对这一改革所包含的难点问题进行系统的探讨和论证 ,将最大限度地消除改革过程中的各种负面效应。研究省级行政区划改革问题 ,应当突出以下三点 :一是分析现实发展的需要是进行改革的主要动因 ,二是充分论证改革模式选择的主要客观依据 。

论省级行政区划体制改革

国家政权的行政层级和机构设置，是统治阶级意志的体现，在一定程度上维系国家长治久安。最近，省制问题再度成为各方关注的热点。马述林同志研究行政体制改革问题多年，1996年2月曾撰写《论省级行政区划体制改革》一文作为内部文稿分送有关同志参阅，后公开发表于中国战略与管理研究会主办的《战略与管理》杂志(1996年第5期)。这篇文章发表以后，在一定范围内产生了较大影响。经作者同意，现将全文转载，并补齐当年发表时被删去的文字，供关心行政体制改革问题的同志参阅。

20世纪英属印度省级行政区划改革探析

通过对20世纪英属印度省级行政区划变动的分析,我们发现主要存在三次省级行政区划改革。第一次以《孟加拉分割方案》为依托,英属印度将孟加拉分为两个省。第二次以《1935年印度政府组织法》为依托,奥里萨、比哈尔、信德单独建省,亚丁和缅甸脱离英属印度,成为英国单独的殖民地。第三次以《蒙巴顿方案》为依托,印度的省级行政区调整为14个,也正是这一方案致使印巴分治。这三次省级行政区划改革是英国殖民者和当地民族主义者博弈的结果,也是我们考察英属印度政治发展的特殊视角。

省级行政区划改革的方向

行政区划是行政管理体制在空间地理分布上的体现,也是国家宪法构成的重要内容.根据《宪法》规定,我国是实行中央统一管理的单一制国家.在中央政府之下,地方政府分成省（自治区、直辖市）、市（地级市,或称设区的市）、县（县级市,或称不设区的市）、乡（镇）四级。

试论我国行政区划存在的问题及改革设想*——以省级为例

中国改革进行到了新的阶段,要求在继续推进经济体制改革和社会体制改革的同时,必须积极稳妥地推行政治体制改革,而行政区划特别是省级行政区划改革则是其中的重要内容。为此,应该系统深入地研究其存在的若干问题,为更好地推进改革进行理论设想和实践探索。

浅析我国省级行政区划弊端及改革方向

我国省级行政区域面积差别极大,边界犬牙交错,破坏了经济区域完整性,造成行政管理难度加大。省级行政区划的改革刻不容缓。增设直辖市,增加省级行政区划数量将成为改革方向。

论省级行政区划体制改革

论省级行政区划体制改革马述林一．现行省制的明显缺陷行政区划是国家行为，它在一定历史条件下产生，属于一定的历史范畴。国家根据行政管理的需要，将领士划分为有层次的区域，这一过程叫行政区划，这些区域称为行政区域。二者亦通用。简称行政区或政区。过去，我们对行...

省级行政区划改革初探

随着全国政治经济体制改革的深入发展,目前全国行政区划,特别是省级行政区划已成为现国家行政管理体制深入改革的障碍,很有必要进行改革和调整。本文着重分析了中国现行省级行政区划存在的主要问题,进而提出了改革的具体原则、依据,以及改革省级行政区划的基本思路。

跨行政区划司法管辖制度的定位问题

跨行政区划司法管辖制度是当前司法体制改革的重要举措,是为解决司法管辖区与行政区划高度重合、司法官员任免高度地方化和地方有关机关不当干涉司法机关依法独立行使职权等司法地方化的现实难题。基于我国现实,建立与行政区划适当分离的司法管辖制度是目前的较好选择,在中国当下该项制度改革有其合理合法的缘由。这项制度不是对现有的司法管辖制度推倒重建,而是将其定位为司法管辖制度的适当补充、有利于司法权的适当独立性及司法管辖的实效性。

行政区划改革的探讨

我国目前省级行政区划规模的过大在客观上制约了行政效率的提高,行政区划改革的目标就是要达到省级行政管辖区域的小型化、行政隶属机构层次的扁平化。这是一个渐进化的改革过程,其成熟性的主要条件是:政府机构的改革调整;地方区域内产业结构与经济布局的调整;城市化的进程与城镇化的建设。

现行省级行政区划如何改革

金太军、汪晏艳在《南京师大学报》2006年第1期中撰文指出：以省级建制调整为核心的行政区划改革是现阶段行政改革的一个突破口。我国现行省级行政区划的设置不够合理，存在诸多弊端，包括直辖市数量过少，发展水平悬殊，分布不平衡；省级行政区界犬牙交错，资源性矛盾突出．破坏经济区域的完整性；城市辐射功能弱化，地区发展不平衡，机构臃肿，效率低下等。因此，应以优化地区布局和强化经济全方位辐射为基本思路，以增加省级行政区划数量、划小省级行政区划规模为中心，以增设直辖市、发挥中心城市的辐射带动功能为重点，

我国行政区划的改革

回顾建国以来,尤其是十一届三中全会以来,为了适应于社会经济发展的需要,为了服务于政治和经济体制的改革,对我国行政区划的调整进行了许多探索,积累了许多有益的经验,并产生了积极的效果。但同时,也存在许多问题。

新形势下西部地区省级行政区划改革探讨

西部地区省级行政区划存在面积悬殊大,面积与人口数量不成比例,中心城市数量少且辐射能力弱,省级行政区内管理层级过多且管理幅度偏小等问题。这些问题的存在不利于西部大开发战略的实施和全面建成小康社会目标的实现。在维护民族团结和社会稳定,尊重历史和现实的基础上,对西部地区省级行政区划进行适当改革,建设和发挥中心城市的作用,减少内部管理层级,使得高效的行政管理在推到西部大开发战略和全面建成小康社会征程中发挥重要的作用。

隋代行政区划制度改革研究

隋承魏晋南北朝之纷乱,立国之后,对全国行政区划进行了多次整改,取得了显著的成果。与此同时,又对有关制度进行了建设,使之日趋缜密和完善。隋代改地方政区三级为二级,又分遣十四刺史巡察天下,这些做法,对后代政区改革起着重要的影响,值得重视。