现行省级行政区划改革的系统思考

以省级建制调整为核心的行政区划改革是现阶段行政改革的一个突破口。我国现行省级行政区划的设置不够合理,存在诸多弊端,包括直辖市数量过少,发展水平悬殊,分布不平衡;省级行政区界犬牙交错,资源性矛盾突出,破坏经济区域完整性;城市辐射功能弱化,地区发展不平衡,机构臃肿,效率低下等。因此,应以优化地区布局和强化经济全方位辐射为基本思路,以增加省级行政区划数量、划小省级行政区划规模为中心,以增设直辖市、发挥中心城市的辐射带动功能为重点,并与市县脱钩、省县直辖、减少行政管理层次相配套,对现行省级行政区划进行改革。由于省级区划改革是一个牵一发而动全身的系统工程,必然会带来复杂的利益重组和冲突,因此改革将遇到的困难和阻力可想而知,这就需要充分研究、科学论证,有计划有步骤地逐步推进。

省级行政区划制度改革再构想

随着社会和经济的发展,中国行政区划设置中省级规模过大越来越显露出了与现代化进程发展要求不相适应的诸多弊端。缩小省的疆域并增设新省在大多数学者看来是一个比较有效的改革路径,也因此逐渐被提上改革日程。文章从行政学角度对缩省改革的必要性、可行性作了深入分析,提出了改革方案的具体思路设计, 并对改革可能面临的几个挑战提出了对策建议。