省级财政支出制度:委托代理关系下的分析

目前中国地方政府财政支出份额有了大幅度提高 ,因而建立完善的地方财政支出制度以防范财政支出风险显得愈加重要。本文在描述了现实财政支出的正式制度和非正式制度之后 ,运用委托代理关系的分析框架 ,对省本级财政支出制度中可能产生风险的缺陷进行了分析。其基本结论是 :现实的有关财政支出的事前合约 (正式制度 )并不完善 ,因此决策和实施过程出现了内部人控制的浓重色彩 ;有效监督的制度条件不够完备 ,使得托管人对有关财政支出的立法软化 ,监督乏力。