高新区升级能否提升城市创新水平?--基于准自然实验的证据

为充分发挥国家高新区的引领、辐射、示范和带动优势,党中央和国务院于2009年启动了“省级高新区升级”工作。本研究以省级高新区升级政策作为准自然实验,利用其2001-2016年207个城市的面板数据,分析了高新区升级对城市创新水平的影响。研究结果表明,省级高新区升级成为国家级高新区有效提升了城市创新水平,而提升作用主要得益于高新区的溢出和扩散效应。从城市创新主体来看,高效率政府更能基于国家高新区的制度优势提升本地创新水平;高校和科研院所数量越多,国家高新区产学研协同创新优势越明显,从而提升城市创新水平越明显。从城市等级来看,高新区升级对一二线城市创新水平的提升幅度要高于三四线城市。

高新区升级能否提升制造业企业TFP?

提升制造业企业全要素生产率对中国实体经济高质量发展至关重要。研究使用国家统计局的全国创新调查企业数据库数据,构建多期双重差分模型研究省级高新区升级对制造业企业TFP的影响和机制。主要发现:第一,省级高新区升级后,制造业企业TFP平均增加约5.20%;第二,产业集聚效应和企业减税效应是省级高新区升级提升制造业企业TFP水平的重要机制;第三,相对于低效率的制造业企业,省级高新区升级对中、高效率制造业企业TFP的促进效应更加突出。政府可借助“以升代建”的国家级高新区发展战略推动中国制造业高质量发展。

高新区升级与制造业企业创新

使用全国创新调查企业数据库数据,利用多时点双重差分模型,研究省级高新区升级对制造业企业创新的影响。研究结果显示:第一,省级高新区升级后,制造业企业私人研发投入水平平均增加约8224元,对东部地区和本土制造业企业创新的促进效应尤为突出;第二,省级高新区升级引发的企业研发投入水平提高是促进制造业企业创新的重要原因;第三,对于高研发强度和创新差距较小的制造业企业,省级高新区升级对企业创新的促进效应更加突出。