中国省级政府“十四五”时期高等教育注意力配置与优化

省级政府是高等教育建设的关键主体,省级政府对高等教育的建设取决于省级政府的注意力配置。以中国省级政府出台的《“十四五”教育事业发展规划》为研究对象,构建“建设目标-建设任务-保障实施”等三维分析框架,应用文本分析方法,探究省级政府高等教育的注意力配置情况。研究表明:总体上省级政府高等教育注意力配置程度较高且指向不同环节和方向,省级政府高等教育建设目标关注程度不同且目标不够明晰,省级政府高等教育建设任务覆盖较全面但支持力度存在差异,省级政府高等教育建设侧重党的全面领导而对其他措施的重视有待加强,最后提出四个方面优化对策。

我国高等教育财政投入结构失衡问题分析

随着我国对高等教育投入力度的加大,需要合理地配置资源,最大限度地发挥资金使用效益。以教育部直属的72所"211工程"和"985工程"高校为例进行分析发现:经费投入总量有较大增长,年增长率波动幅度很大;财政投入稳定性不足,财政拨款比例经历了先降后升的过程;经常拨款比例偏低,专项拨款和科研拨款比例偏高,经费配置结构存在失衡现象。我国应当建立高等教育财政投入同步增长机制,确定各类拨款的合理比例,明确重点建设投入的性质和作用,形成政府宏观管理、社会中介实施、高校自主办学相结合的拨款机制。

中国高等教育财政投入与经济增长关系模型

为了确定中国高等教育财政投入与经济增长的关系，采用计量方法分析教育财政投入与经济增长的内在联系，理顺了高等教育财政投入与经济的关系．对1985～2004年我国高等教育财政投入与经济增长关系进行相关分析与Granger因果关系检验，对序列平稳性进行检验与协整分析，得到高等教育财政投入与经济增长之间的Spearman相关系数为0．979，两者具有非常显著的正向相关关系，由此可知，高等教育财政投入对我国经济的发展有很大的促进作用．

地方高等教育财政投入与区域经济发展的协同效应研究——基于省际面板数据的空间因果性分析

地方政府作为地方高校外部治理结构中的重要利益相关者,其根本利益诉求在于财政投入与区域经济之间的相互促进与协同发展。然而,地方政府财政投入的功利性、绩效评价与问责机制的不健全削弱了该良性协同效应的建立基础。本研究引入高等教育其他外部治理主体为辅助变量,运用1999至2011年间31个省份面板数据,以空间相关性为基础,构建动态VECM模型,对两者之间的短期因果关系、长期因果关系以及强因果关系进行分析,勾勒出协同效应分区域的不同表现。研究结论如下:两者之间大多只存在单向的短期或长期因果关系,还未形成良好的协同效应;高等教育的其他外部治理主体在促进两者协同效应上发挥了协调作用;协同关系不存在全国统一模式,需根据不同区域特点制定针对性政策。

中美高等教育财政投入绩效实证研究——基于中美2000—2011年数据

高等教育财政投入绩效是衡量高等教育财政投入产出的重要指标。文章采集2000-2011年中美高等教育财政投入数据,从人才培养、科学研究和服务社会三个维度对两国高等教育财政投入绩效进行实证分析,以美国为参照进一步了解中国高等教育财政投入绩效状况和存在的问题,并得出对高等教育财政投入绩效及评价等问题的一些启示。

财政投入对高等教育规模的影响——基于联立方程模型

高等教育发展与国家的财政性投入之间有着密切联系,财政投入对高等教育规模的扩张有着重大影响。本研究立足财政学视角,以实施高等教育扩招政策以来财政经费投入变化为基础,收集各省的面板数据,根据高等教育供需理论,创新性地应用联立方程模型,研究财政投入对我国高等教育规模的影响。结果表明,财政投入每增加1个百分点,普通高等教育规模将增加近0.392个百分点。最后,根据实证分析结果提出相应的政策建议。

发达国家高等教育财政投入机制研究

高等教育财政投入是中国公共财政建设的重要核心议题,系统考察发达国家的相关经验,对于中国教育财政改革具有积极意义。美国高等教育财政投入实行联邦、州、地方三级政府复合管理,财政拨款是其主要的经费来源;其他来源包括学杂费、服务收入、教育捐赠等。日本高等教育是政府主导型,实行中央和地方两级管理,中央政府主要对国立大学拨款,地方政府负责公立院校的拨款。英国政府部门通过独立的高等教育基金委员会向各高校拨款。从国际经验可以看出,各国财政拨款在高等教育总经费来源中所占的比例较高,同时应注重多渠道筹集高等教育经费。

教育财政投入的绩效评价——以高等教育投入为例

充沛而具有高素质的人力资源是实现国民经济可持续增长的内驱动力,而教育财政投入是实现人力资本增值、提高教育质量的关键因素之一。对教育财政投入的绩效评价不仅要注重量的变化,还应注重质的提高。本文介绍了现有教育财政投入的研究情况,认为教育财政投入绩效评价应把握系统性原则、重要性原则、数量性原则和可比性原则。最后以高等教育为例对教育财政投入进行了经验分析,提出了提升高等教育投入效益应采取的相关措施。

阿拉伯六国高等教育财政投入比较研究

突尼斯、摩洛哥、叙利亚、埃及、黎巴嫩和约旦等六个阿拉伯国家在高等教育财政投入政策上,前四个国家以公立高等教育为主,后两个国家中私立高等教育较为重要。通过对阿拉伯六国高等教育财政投入充足度、投入效率和公平性进行比较分析我们发现:高等教育发展与公共部门提供或私人部门提供关系甚微;高等教育发展是政府长期持续改革所致;免费不是高等教育公平入学的保证。未来阿拉伯六国高等教育发展将面临质量低下和专业结构不合理、从公共提供向私人提供转变、青年人口膨胀等挑战。

地方政府政治周期与高等教育财政投入支持强度指数——基于2001-2015年3个“五年计划”的省际面板数据

以"十五""十一五""十二五"3个"五年计划"期间全国31个省份地方普通高等教育经费财政投入面板数据为样本,在对有关指标进行数据清洗、标准化的基础上,采用层次分析法(AHP)及Panel Data回归模型对全国31个省份地方政府高等教育财政投入支持强度指数进行了层级划分、整合及检验,并提出了建立生均教育经费与生均公用经费及其拨款基本标准动态调整机制、建立教育欠债问责机制、建立规范的中央财政转移支付制度弥补高等教育的外溢性、制定科学合理的强度指数提升策略等政策建议。

谁更愿意投资高等教育——人力资本流动下地方经济增长促进高等教育财政投入的空间效应与门槛效应

基于省级面板数据,利用固定效应、空间计量和门槛效应模型,实证研究经济增长对高等教育财政投入的影响,识别增长水平不同地区高等教育财政投入的差异,探讨相应的激励政策。结果表明:经济增长虽然有利于促进高等教育财政投入,但经济增长水平更高的地区并没有表现出相比其他地区更强的高等教育投资意愿;地方高等教育财政投入受到经济邻近地区的影响,存在明显的空间示范效应,该效应在中西部地区强,在东部地区弱;产业结构服务化有利于形成对高等教育财政投入的倒逼机制,相比中西部地区,产业结构服务化对高等教育财政投入的激励在东部地区更显著。为保障财政性高等教育经费投入,既需要地方政府促进经济持续增长,也需发挥经济邻近省份之间的相互带动作用,推动产业结构升级,完善人力资本市场。

公共财政体制转型视角下高等教育财政投入比例的演进逻辑

梳理1992-2015年高等教育投入数据发现高等教育财政投入比例呈现出"高—低—高"的U型演进趋势,具有螺旋式上升的辩证发展特征,从中折射出财政筹资责任"越位—缺位—基本到位"的演变轨迹。其演进逻辑可概括为:在公共财政创建期,为改变财政包办高等教育投资现象,财政逐渐退出高等教育私人领域,但由于体制转型未到位,导致在高等教育大众化过程中财政投入比例降幅过大。此后随着公共财政体系的完善,高等教育财政投入比例逐渐回归,财政筹资责任趋向合理。借鉴历史经验,在高等教育普及化过程中,应加快现代财政制度建设,控制行政管理开支,防止办学规模过快增长,以提升高等教育财政投入水平。

河北省高等教育财政投入机制的构建与完善

高等教育的财政投入是高校发展的重要基础。河北省的高等教育投入机制存在着数量不足、方式方向不合理等问题。随着国家财政对教育投入的不断加大,河北省应建立科学合理的高等教育财政投入机制,采取有效措施保证资金的投入总量和正确的投入方向,完善考核机制,保证资金的使用效果,既要在学科投入和校际之间保持平衡,又要保证重点,为建设高水平大学提供保障。

民族高等教育财政投入相对不足的多维因素分析

民族高等教育财政投入相对不足是在主观、客观等多维度因素共同作用下形成的,具体原因包括投入者对民族教育发展需求认识不充分、地方财政实力较弱、高校财政拨款机制存在局限、资助体系与高等教育收费制度改革的不同步及教育经费法制不健全等。为此,应加大对民族高等教育中央财政转移支付力度,各级政府应提高对现阶段民族高等教育发展投入需求的认识,实施高校差异调整性财政拨款机制,改革资助体制和健全我国教育经费相关法制。

辽宁省高等教育财政投入的影响因素分析

高等教育财政投入水平体现了政府对于高等教育的重视程度和为提高高等教育发展速度、提升高等教育教学质量以及促进大学生受教育机会公平的努力程度.在对2003—2017年辽宁省高等教育财政投入现状及趋势进行分析的基础上,利用多元线性回归模型研究了辽宁省高等教育财政投入的影响因素.结果表明:辽宁省政府对高等教育的投入会受到地区经济发展水平、高校学生征收的学杂费和受高等教育者外溢程度的影响,地区经济发展水平和高校学生征收的学杂费对辽宁省高等教育财政投入的影响是正向的,受高等教育者外溢程度的影响是负向的.

长江经济带高等教育财政投入、经济增长、收入分配系统协调发展定量分析

实证分析显示长江经济带各省市高等教育财政投入-收入分配系统的协调发展水平整体来看略高于高等教育财政投入-经济系统的协调发展水平,高等教育财政投入-经济-收入分配系统的协调发展程度整体来看略低于高等教育财政投入-收入分配系统的协调发展水平,可从高等教育财政投入-经济系统、高等教育财政投入-收入分配系统、高等教育财政投入-经济-收入分配济系统的交互等3个维度来推动彼此间协调,促进高等教育财政投入、经济及收入分配的良性互动。

省际高等教育均衡发展的问题与对策——基于公共财政投入视角

中国高等教育在取得了长足发展的同时,省际间高等教育的发展也存在明显不均衡。其直接原因是各级政府对高等教育的公共财政投入差异。从1999年至2012年,河南普通高校财政性经费投入虽逐年增长,但与先进省份相比,存在较大差距;同期,河南省高等教育财政性教育经费占GDP的比例增速落后于其他国家;河南省普通高校的生均预算内教育经费与各省份最高值的差距,有逐渐拉大的趋势;河南省普通高校预算内教育经费占地方财政支出的比重虽多数年份高于全国均值,但与先进省份相比,仍存在较大差距;河南省普通高等学校预算内教育经费占总预算内教育经费的比重多数年份低于全国均值。因此,从高等教育均衡发展的目标出发,国家要对高校进行合理布局,各级政府要增加对高校经费的投入,建立经济增长与高等教育共同发展的联动机制,建立多渠道高等教育经费筹措机制,加强监管避免无效的资金投入。

教育财政投入对高等教育机会平等的异质性影响

教育机会平等问题一直受到社会各界的广泛关注。本文利用中国家庭追踪调查数据对微观个体高等教育入学机会差异进行讨论,随后进一步纳入外生的国家教育财政因素并开展更深层次地分析。结果表明:微观家庭教育决策存在异质性差异,高等教育发展并未缩小高等教育获得的城乡属性差异,但对性别特征和资源占有差异存在正向作用。教育财政投入对个体是否接受高等教育也产生了显著影响,并且根据性别和城乡特征的不同表现出较强的异质性特点,最后根据结论给出一些政策建议。

我国地方高等教育财政投入存在的问题及对策

我国地方高等教育财政投入存在生均预算内教育经费投入少、教育经费来源结构不合理、省域之间地方高校经费投入差异大等问题。解决这些问题的对策是:以省级政府为财政主体,加大教育财政投入;加大中央财政转移支付力度,提高中西部地区地方高校投入;设立地方高等教育拨款委员会,提高教育经费支出效率。

美国州际高等教育财政投入的第三种选择及镜鉴

美国州际高等教育财政投入走的是第三种道路,即非均衡协调投入的道路选择。非均衡协调投入的运行机制涵盖竞争机制、宏观调控机制与法律保障机制。美国州际高等教育财政非均衡投入对中国的启示,合理布局各类高校的财政投入,加大对欠发达地区高等教育的财政支持,健全学生资助体系,实施高等教育财政投入绩效评估。