省际合作帮扶与共同富裕实践路径——以2010年以来19省市对口援疆为例

本文结合共同富裕的基本内涵和省际合作帮扶(以下简称帮扶政策)的理论分析,从人民富裕、区域差距、城乡差距、民生福祉方面,实证分析帮扶政策在推进共同富裕中的宏观表现和微观实践路径。研究发现,一是在人民富裕层面,帮扶政策提升了受援地区城乡居民收入和消费水平,尤其改善了农村居民生活水平,进而降低了农村居民恩格尔系数;二是在区域差距层面,帮扶政策促进了受援地区经济较快发展,因而缩小了受援地区与全国其他区域的发展差距;三是在城乡差距层面,帮扶政策在很大程度上缩小了城乡居民收入差距;四是在民生福祉层面,帮扶政策优化了居民消费结构,改善了居住条件和精神消费等方面的消费能力。进一步地,结合共同富裕的理论内涵,探讨了省际合作帮扶推进共同富裕的实践路径。

中国省际合作帮扶政策的经济效应——对21世纪“19省市对口援疆大型区域扶贫项目”的评估

在“为增长而竞争”的锦标竞赛之外,中国省际“合作帮扶”是中国脱贫奇迹得以铸就的重要经验。本文评估了中国特点的“省际合作帮扶”在边疆民族欠发达地区的扶贫效果、特征和机制。结果发现,支援方每增加1亿元帮扶资金,边疆受援地区灯光亮度提升约3.1%。上述帮扶效果是政策引致的投资效应、集聚效应和学习效应的综合作用。在异质性效果方面,东部支援方的帮扶效果优于中部支援方,其原因不仅在于资金投入强度的差异,也与东部省市多元化和多样性的帮扶方式、注重技术和人力资本等软资源的投入和培训有关。