产能利用率的省际差异及其与市场化水平的关系——基于钢铁行业规模以上企业数据DSBM方法的测算

市场竞争的内生性退出机制下,普遍的产能“过剩”长期内不可维持。中国持续的产能过剩有明显的体制性因素的作用,体制性因素构成“市场化”或“逆市场化”的重要分项指标。在使用动态松弛变量测算方法(dynamicslacks-basedmeasure,DSBM)测算了29个省区市2008-2016年钢铁行业的产能利用率和全国层面的产能利用率后,基于总体市场化及市场化的五项分指标,建立了工具变量模型和固定效应模型,发现总体市场化水平及各项分指标对不同性质的省区市影响不同:总体市场化水平对产能过剩省区市的产能利用率产生负向影响,非国有经济发展与市场中介组织和法律环境对产能过剩省区市钢铁行业的产能利用率产生负向影响,政府与市场关系对产能利用率产生正向影响,产品市场发育程度与要素市场发育对产能过剩省区市的产能利用率影响并不显著。基于个体固定效应模型的测算发现,以河北省为基准,较发达地区如广东和山东的自发性产能过剩程度低,经济相对落后的地区如西北三省份的自发性产能过剩严重。总体上,长期内促进非国有经济发展,改进政府与市场的关系,即市场化本身有利于产能过剩问题的解决。