基于问卷调查的土地督察机构改革设想

为遏制地方政府为主体的土地违法行为,2006年土地督察制度应运而生。经过七年的实践,土地督察制度在耕地保护、土地市场监管、土地调控等方面取得了一定的成效,然而实施绩效与中央政府及社会各界的期待尚有很大差距。土地督察机构不够独立是导致当前土地督察效率不高的重要原因,土地督察机构名义上隶属于国务院,实质上隶属于国土资源部,导致当前土地督察制度效率不高,为此研究土地督察机构改革,旨在为未来土地督察机构改革提供借鉴和参考。本文从行政监督理论出发,界定出我国土地督察权的理论内涵是行政内监督。接着对建立相对独立土地督察机构的理论依据(行政三分制)和实践参考(审计监督)加以分析,通过对土地督察与审计监督的比较分析,可知审计监督和国家土地督察都属于行政内监督制度,两者具有行政内监督共性,故审计监督机构改革的成功经验能为我国土地督察机构改革提供实践参考,审计署脱离财政部之后监督效率大大提高,为此提出同属于行政内监督的土地督察机构应该和行使执行权的国土资源部相分离的改革设想。在前文研究分析的基础上,提出了四种可能的土地督察机构脱离国土资源部的改革方案,分别是:①成为直接隶属于国务院的机构;②成为隶属于国务院的综合督察机构;③成为国家监察部的一个职能部门;④成为隶属于全国综合督察委员会的机构。为了便于决策时优选土地督察机构改革方案,采取了问卷调查法进行研究,因为问卷调查的结果可以对机构改革设想的可行性和时序安排进行论证分析。最后得出以下结论:①土地督察机构属于行政内监督机构,应脱离国土资源部独立出来,提出的四种土地督察机构改革方案能为决策层提供一些参考和思路。②四种土地督察机构改革方案各有其优缺点,实施难度也不一样,中央政府决策时需根据实际情况不同时期选择不同的改革方案,土地督察机构改革过程中还需谨慎防范陷入"制度陷阱"。

九路“钦差”如何“救驾”?——国家土地督察机构有效行使职权的思考与建议

土地是发展之基,又好又快的和谐发展,必须建立在管好用好土地的基础之上。建立国家土地督察制度,是管好用好土地的重要保证,是党中央、国务院的重大决策,不仅在我国土地管理史上,而且在我国行政体制改革乃至政治体制改革方面都是具有标志性的事件,将改变中国整个土地管理局面。

浅议警务督察机构的职责

警务督察是指公安机关的督察机构及其督察人员,依照法律、法规、规章以及法定程序和原则,对公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况,进行监督检查的行政执法行为。按照《公安机关督察条例》,从理论上可将警务督察机构的职责分为十项。本文就警务督察机构的十项职责的内涵及履行职责的方法进行了探讨。

国家自然资源督察机构能否直接查处违法占地行为

李某向国家自然资源督察机构(以下简称“督察机构”)申请查处A省B市C区一安置房项目建设占用耕地的违法行为。督察机构将该申请事项录入登记系统后,转送A省自然资源厅(以下简称“A省厅”)办理,并将转送情况以短信方式告知了李某。此后,A省厅逐级转送C区自然资源局(以下简称“C区局”)办理。C区局经调查核实,发现其此前已对该违法行为作出了行政处罚决定,遂将调查情况书面告知了李某。李某认为督察机构并未履行查处职责,属于行政不作为。

土地督察机构与地方政府共建保障科学发展土地管理新机制试点工作在上海展开

国家土地督察机构与地方政府共建保障科学发展土地管理新机制的试点活动，已在上海率先展开。日前，国家土地督察上海局与上海市房屋土地资源管理局已达成共建协议。国家土地总督察办公室已批复同意国家土地督察上海局和上海市房屋土地资源管理局开展共建保障科学发展土地管理新机制的试点。

在实践中不断推进国家土地督察制度的实施和完善——在国家土地督察机构负责人培训研讨班上的讲话

在国家土地督察制度组织实施中做到培训先行，对选配到土地督察机构的工作人员，全部进行专门培训后才能上岗，是部党组明确的一项基本原则。按照这一原则，部党组决定举办这期国家土地督察机构负责人培训研讨班，专门拿出6天的时间，让大家边学习边研讨，边培训边思考，进一步提高认识，增强信心，充实知识，明确思路，为大家即将奔赴土地督察这一神圣的新岗位打好基础，十分必要，意义十分重大。刚才瑞生同志代表部党组对这次培训班的目的、任务和要求作了很好的讲话，算是我们这次培训班的一个动员。按照培训研讨班的安排，下面我专门就国家土地督察制度的几个问题讲几点初步认识，与大家共同讨论。

关于设立督察机构的尝试与评价

本文应用现代管理学原理,结合陆路汽车卫生检疫执法工作的实际,评价了设立督察机构的作用,并介绍了深圳皇岗所设立督察室开展反违法工作的成功经验.

浅谈公安督察工作应遵循的基本原则

《公安机关督察条例》(以下简称《督察条例》是公安机关在新形势下坚持依法从严治警,强化和完善公安内部监督机制的纲领性文件。实施这个条例,是公安机关实现依法行政的基础环节,是保障公安机关及广大民警依法履行职责,行使职权的需要,是保证人民警察清正廉洁、秉正执法的迫切需要,是公安队伍建设史上的一场深刻革命。它的实施标志着公安队伍建设从此进入了一个新的发展阶段。

探索建立自然资源日常督察制度

2018年,在原国家土地督察机构的基础上,新的国家自然资源督察机构组建。本文结合国家土地督察制度的作用和特点,分析了当前自然资源督察面临的新形势和新问题,提出了探索建立"严督明察"找问题、"对症开方"出主意、"示范引导"来规范的自然资源日常督察制度的建议。

国土空间规划督察若干问题思考

建立全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系是党中央的重大决策部署,也是自然资源部落实'两统一'职责的基本要求。开展国土空间规划督察是中央赋予自然资源督察机构的职责和任务。近期,结合耕地保护督察,笔者随国家自然资源督察上海局就国土空间规划督察工作进行了调研,从督察目的、内容、对象及方法等几个方面进行了一些思考,并提出意见和建议。

试析公安机关的督察制度

所谓督察,是指监督检查,它是权力监督的一种主要形式,是内部监督的主要形式。公安机关的监督制度。

国家土地督察北京局督察专员入驻内蒙古自治区

近日,国家土地督察北京局在内蒙古自治区首府呼和浩特市举行了土地督察专员派驻仪式。标志着国家土地督察专员和督察室正式入驻内蒙古自治区。受国家土地副总督察甘藏春同志的委托,国家土地总督察办公室马毅主任参加派驻仪式并讲话,对一直支持国家土地督察机构工作的内蒙古自治区党委、政府及地方各级党委、政府和各有关部门表示感谢。他指出。

县级警务督察工作要做到“五到位”

行之有效地开展县级公安机关警务督察工作 ,应做到“五到位” :1.提高人员素质到位 ;2 .参与事前研究到位 ;3.突出现场督察到位 ;4 .坚持事后通报到位 ;5 .配合纪检工作到位。

擦亮警徽扬警威——记省公安厅警务督察工作

“如果把公安队伍比喻为一棵参天大树的话,督察人员就是啄木鸟,是美容师,专门负责清理蛀虫,修剪旁逸斜枝的。” ——省委常委、省政法委书记、省公安厅厅长姜延虎 “啄木鸟”在行动1995年年底贵州省公安厅警务督察队成立以后。

公安机关督察条例

《公安机关督察条例》已于1997年6月4日国务院第57次常务会议通过,现予发布施行。

公安机关督察条例

中华人民共和国国务院令第220号《公安机关督察条例》已于1997年6月4日国务院第57次常务会议通过,现予发布施行。总理李鹏1997年6月20日第220号安机关督察条例》已于国务院第57次常务会议通过第一条为了完善公安机关监督机制,保障公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律,根据《

开展土地督察工作要力避三个误区

怎样开展土地督察工作?土地督察工作刚刚起步,既无固定模式参考,也无现成经验借鉴,可以说是一项"前无古人"的工作,也是一个全新的课题,需要在实践中不断总结和探索。

完善公安机关督察制度的思考

《中华人民共和国人民警察法》规定:“公安机关建立督察制度,对公安机关的人民警察执行法律、法规,遵守纪律的情况进行监督”。这是公安机关内部监督制度改革和强化的重大举措,是人民警察正确履行职责、行使权力的重要保证。